Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности ООО «Копейка-Москва» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

по ч.1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил: на основании распоряжения №439/03 от 03.06.2014г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) в период с 16.07.2014г. по 07.08.2014г. была проведена внеплановая проверка организаций торговли ООО «Копейка-Москва» (юридический адрес: <...>) по адресам: <...>; г.Тула, <...>; Тульская область, г.Венев, микрорайон «Южный», д.45; Тульская область. <...>; <...> <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г.Алексин, ул.50 лет Октября, д.5; <...>, в ходе которой установлено, что со стороны юридического лица ООО «Копейка-Москва» не осуществляется контроль за исполнением требований технических регламентов и обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации, а именно: ООО «Копейка-Москва» (продавец) допустило в оборот пищевые продукты, образцы которых по результатам проведенных лабораторных исследований и представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» экспертным заключениям не соответствуют требованиям нормативной документации:

- 17.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА - Москва» <...> согласно представленного экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» № 28/169/1-14 от 22.07.14г (протокол лабораторных испытаний № 1829-ПП/3453-6 от 22.07.14г) шейка свиная, полуфабрикат мясной натуральный порционный крупнокусковой, охлаждённый, категория «А» изготовлена 15.07.2014 ОАО «ОМПК» г. Москва (выделены БГКП в 0,001 г., завышено КМАФАМ КОЕ/г);

- 22.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом, с датой выработки 21.07.2014г. изготовитель ООО «Компания ПРОД ЭКО» <...>, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА Москва» по адресу <...> (выделены (колиформы) в 0,1г. при допустимом уровне не допускаются в 0,1 г) -экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2686-14-23 от 29.07.14г (протокол лабораторных испытаний № 326-ПП/2257 от г.).;

- 23.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: масло сливочное несолёное «Крестьянское» дата изготовления 02.07.14г ООО «ГЛОБАЛ ПАРНАС ТРЕЙД» Республика Беларусь, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (жирно-кислотный состав не соответствует жирно-кислотный составу молочного жира; полученные соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствуют данным ГОСТ Р 52253-04 таблица 4) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2749-14-23 от 01.08.14г (протокол лабораторных испытаний № 427-ПП/2289 от 30.07.14г); сыр «Российский» дата изготовления 04.07.14г ЗАО «Торговый дом «Перекрёсток» Московская область, г. Орехово-Зуево, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА -Москва» по адресу <...> (жирно-кислотный состав не соответствует жирно-кислотный составу молочного жира; полученные соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствуют данным ГОСТ Р 52253-04 таблица 4) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2775-14-23 от 01.08.14г (протокол лабораторных испытаний №429-ПП/2291 от 30.07.14г); смесь из морепродуктов мороженная «Морской коктейль» дата изготовления 03.07.14г ООО «АЛЬБАТРОС СИ ФУД ФИО1» Московская область, д. Апаринки, (масса глазури превышает допустимый уровень) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2752-14-23 от 01.08.14г (протокол лабораторных испытаний № 426-ПП/2288 от 30.07.14г);

- 23.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» г. Тула, <...>: коньяк российский трёхлетний выдержанный «Командарм», изготовитель ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, Центральная усадьба, даты розлива 27.08.11г; 22.12.11г, 23.12.11г, ёмкостью 0.5л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу г. Тула, мкр. ФИО2 д.7 и Тульская область, г. Венёв, мкр. Южный, д.4 (наличие осадка) -экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2844-14-23 от 07.08.14г, 03/2846-14-23 от 07.08.14г, 03/2849-14-23 от 07.08.14г (протоколы лабораторных испытаний № 489-ПП/2322 от 05.08.14г,№ 488-ПП/2321 от г., № 492-ПП/2325 от 05.08.14г);

- 24.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» Тульская
область, <...>: коньяк российский трёхлетний выдержанный «Командарм», изготовитель ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, Центральная усадьба, даты розлива 28.11.11г, 29.11.11г, ёмкостью 0.5л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу г. Тула, мкр. ФИО2 д.7 и Тульская область, г. Венёв, мкр. Южный, д.4 (наличие осадка) -экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2882-14-23 от 08.08.14г, 03/2881-14-23 от 08.08.14г, (протоколы лабораторных испытаний № 791-ПП/2406 от 08.08.14г, № 792-ПП/2407 от 08.08.14г); вино столовое полусладкое белое «Арбатское» изготовитель ОАО «Московский межреспубликанский завод» г. Москва, дата розлива 07.03.14г ёмкостью 0.5л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу Тульская область, г. Венёв, мкр. Южный, д.4 (наличие осадка) - экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» 03/2866-14-23 от 08.08.14г (протоколы лабораторных испытаний № 787-ПП/2408 от 06.08.14г);

- 28.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: настойка сладкая «Клюква на коньяке NEMIROFF» изготовитель ООО «Объединённые пензенские водочные заводы» г. Кузнецкий, даты розлива 26.12.13г, ёмкостью 0.5л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (наличие осадка) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2885-14-23 от 08.08.14г (протокол лабораторных испытаний № 592-ПП/2359 от 08.08.14г); вино столовое полусладкое белое «Vinogor Мускат» изготовитель ООО «Винтрест - 7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 30.04.14г ёмкостью 0.7л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...>; <...> (наличие осадка) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №03/2884-14-23 от 08.08.14г (протоколы лабораторных испытаний № 591-ПП/2358 от 08.08.14г);

- 28.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Порт 777» изготовитель ООО «Винтрест-7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 25.04.14г, ёмкостью 0.7л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (наличие осадка) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2886-14-23 от 08.08.14г (протокол лабораторных испытаний № 589-пп/2356 от 08.08.2014г);

- 28.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: масса творожная с курагой фасованная дата изготовления 25.07.14г ООО «Обнинские молочные продукты» д. Кривское, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (превышает содержание дрожжей, БГКП (колиформы)); филе рыба «Минтай» без кожи мороженное, в/у дата выработки 04.07.14г, изготовитель ЗАО ТД «Перекрёсток» г. Орехово-Зуево, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА -Москва» по адресу <...> (масса глазури превышает допустимый уровень) -экспертные заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» № 504.1 от 01.08.2014, № 495 от 29.07.2014г (протоколы лабораторных испытаний № 3087 от 01.08.2014г, №3092 от 29.07.2014г);

- 28.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: вино столовое полусладкое белое «Vinogor Мускат» изготовитель ООО «Винтрест - 7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 04.04.14г ёмкостью 0.7л, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...>; <...> (наличие осадка), -экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2887-14-23 от 08.08.14г (протоколы лабораторных испытаний № 590-пп/2357 от 08.08.2014г); полуфабрикат мясной рубленный категории Б, в натуральной оболочке купаты «Московские» с датой выработки 25.07.2014г. изготовитель: ОАО «ОМПК» <...>, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (завышенное содержание КМАФАнМ). -экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» № 5013 от 04.08.2014 (протокол лабораторных испытаний № 3098 от 04.08.2014г);

- 30.07.2014г.в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: смесь из морепродуктов мороженная «Морской коктейль» дата изготовления 11.03.14г ООО «АЛЬБАТРОС СИ ФУД ФИО1» Московская область, д. Апаринки, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (масса глазури превышает допустимый уровень) -экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» № 501 от 31.07.2014 (протокол лабораторных испытаний № 3138 от 31.07.2014г).

- 30.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...> Октября, д.5: салат «Руккола» производства Италия урожай 2014года, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу Тульская область, г. Алексин, ул.50 лет Октября, д.5 (обнаружены цисты лямблий) экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/2813-14-23 от 05.08Л 4г (протоколы лабораторных испытаний № 618-пп/2367 от 05.08.2014г); - филе рыбы трески без кожи мороженая дата изготовления 22.07.14г ЗАО ТД «Перекрёсток» Московская область, г. Орехово-Зуево, взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу Тульская область, г. Алексин, ул.50 лет Октября, д.5 (масса глазури превышает допустимый уровень) -экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Алексине» № 136-1 от 31.07.2014 (протокол лабораторных испытаний № 2125 от 31.07.2014г);

- 30.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: полуфабрикат из мяса индейки рубленных охлаждённых, фарш «Классический» фасованный дата выработки 26.07.14г ООО «Пенза Мол Инвест» с. Овчарное взятое на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> д.З (обнаружено КМАФАнМ); креветки варёно-мороженные Северо - Атлантические неразделанные, фасованные дата изготовления 19.06.14г ООО «Проморе» г. Москва, взятые на исследование в ООО «КОПЕЙКА - Москва» по адресу <...> (масса глазури превышает допустимый уровень) -экспертные заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» № 519; №520 от 06.08.2014 (протоколы лабораторных испытаний № 3152 от 06.08.2014г №3153 от 05.08.2014г);

- 31.07.2014г. в организации торговли ООО «КОПЕЙКА-Москва» <...>: креветки варёно-мороженные неразделанные, фасованные в/у дата изготовления 14.07.14г ООО «Ново-Мар» г. Ломоносов, взятые на исследование в ООО «КОПЕЙКА -Москва» по адресу <...> (масса глазури превышает допустимый уровень) -экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» № 504 от 01.08.2014 (протокол лабораторных испытаний № 3165 от 06.08.2014г).

- в организациях торговли по адресам: Тула, ул. М.Горького, д. 14а в 11-00 часов 23.07.2014г; г.Тула, <...> в 17-00 часов 23.07.2014г; Тульская область, г. Венев, микрорайон «Южный», д. 45 в 17-00 часов 24.07.2014г; <...> в 11-00 часов 22.07.2014г; <...> в 10-00 часов 28.07.2014г; <...> в 17-00 часов 28.07.2014г; <...> в 13-00 часов 28.07.2014г; <...> часов 04.08.2014г) был нарушен температурный режим хранения икры лососевых рыб, отдельных видов рыбных пресервов (икра лососевых рыб хранится при + 4С, согласно информации, вынесенной на упаковку хранение производится при температуре -4°С до -6°С). Пресервы, согласно информации, вынесенной на этикетку хранятся при температуре от 0°С до +4°С или от -2°С до 0°С. При проведении проверки холодильное оборудование отрегулировано на поддержание температуры в открытой холодильной витрине +5С°. Хранение алкогольной продукции (вино) в торговом зале магазина и складском помещении осуществляется с нарушениями действующей нормативной и технической документации (температура воздуха в торговом зале выше +23 °С, температура воздуха в складском помещении выше +27°С). Согласно действующей нормативной и технической документации температура хранения алкогольной продукции (вино) +20°С;

- в организациях торговли (<...>; г.Тула, <...>, Тульская область, г. Венев, микрорайон «Южный», д. 45, <...>, <...> в 16-00 часов 31.07.2014г, ул. Октябрьская, д.1/14, ул. Донской проезд, д.3 в 15-00 часов 06.08.2014г, <...>. в 15-00 часов 07.08.2014г, <...> часов 28.07.2014г, <...> в 17-00 часов 28.07.2014г, <...> в 13-00 часов 28.07.2014г, <...> часов 30.07.2014г,) в холодильном оборудовании не соблюдалось товарное соседство, допущено совместное хранение доброкачественной продукции и забракованной по причине несоответствия ее требованиям нормативной документации (с истекшим сроком годности, нарушение промышленной упаковки), о чем указано в акте от 12.08.2014 №439/03.

12.08.2014г. уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в присутствии представителя ООО «Копейка-Москва» по доверенности ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №371/03 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Копейка-Москва».

18.08.2014г. Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Копейка-Москва» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.15 Закона №52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при передаче изготовителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцу продуктов переработки молока ему одновременно должны быть переданы копии документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при обработке филе рыбы с использованием пищевых добавок содержание влаги в нем после снятия глазури не должно превышать 86 процентов массы филе рыбы. Масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции".

В соответствии с п.5.1.2 ГОСТ Р 52192 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия» по внешнему виду ликероводочные изделия должны быть прозрачными (за исключением непрозрачных слабоградусных напитков) и без осадка. Допускается наличие в бутылках с изделием отдельных частей растений, плодов и ягод, предусмотренных рецептурой, и образование мутной капли, наблюдаемой при переворачивании бутылки с ликероводочным изделием и исчезающей при взбалтывании.

Слабоградусные газированные и негазированные напитки должны представлять собой однородную прозрачную или непрозрачную жидкость в соответствии с требованиями рецептуры.

Согласно п.5.1.2 ГОСТ Р 51618-09 «Коньяки российские. Общие технические условия» коньяк по органолептическим показателям должен соответствовать требованиям, указанным в таблице 1, а именно: внешний вид -прозрачный, без посторонних включений и осадка; цвет - от светло-золотистого до темно-янтарного с золотистым оттенком; вкус и букет - характерные для коньяка конкретного наименования, без постороннего привкуса и запаха.

Согласно п.4.1.2 ГОСТ Р 52523-06 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых виноматериалах допускается опалесценция. Коллекционные вина географических наименований могут иметь осадок на стенках и дне бутылки.

В соответствии с п.4.1.2 ГОСТ Р 52836-07 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия» фруктовые (плодовые) вина и фруктовые (плодовые) виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В фруктовых (плодовых) виноматериалах допускается опалесценция.

Согласно п.7.1, п.7.5, п.7.7, п.8.1 СанПиН2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В ходе проверки организаций торговли ООО «Копейка-Москва» (юридический адрес: <...>) по адресам: <...>; г.Тула, <...>; Тульская область, г.Венев, микрорайон «Южный», д.45; Тульская область. <...>; <...> <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г.Алексин, ул.50 лет Октября, д.5; <...>, установлено, что со стороны юридического лица ООО «Копейка-Москва» не осуществляется контроль за исполнением требований технических регламентов и обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации, а именно: ООО «Копейка-Москва» (продавец) допустило в оборот пищевые продукты, образцы которых по результатам проведенных лабораторных исследований и представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» экспертным заключениям не соответствуют требованиям нормативной документации: шейка свиная, полуфабрикат мясной натуральный порционный крупнокусковой, охлаждённый, категория «А» изготовлена 15.07.2014 ОАО «ОМПК» г. Москва (выделены БГКП в 0,001 г., завышено КМАФАМ КОЕ/г); пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом, с датой выработки 21.07.2014г. изготовитель ООО «Компания ПРОД ЭКО» <...>, (выделены (колиформы) в 0,1г. при допустимом уровне не допускаются в 0,1 г); масло сливочное несолёное «Крестьянское» дата изготовления 02.07.14г ООО «ГЛОБАЛ ПАРНАС ТРЕЙД» Республика Беларусь, (жирно-кислотный состав не соответствует жирно-кислотный составу молочного жира; полученные соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствуют данным ГОСТ Р 52253-04 таблица 4); сыр «Российский» дата изготовления 04.07.14г ЗАО «Торговый дом «Перекрёсток» Московская область, г. Орехово-Зуево (жирно-кислотный состав не соответствует жирно-кислотный составу молочного жира; полученные соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствуют данным ГОСТ Р 52253-04 таблица 4); смесь из морепродуктов мороженная «Морской коктейль» дата изготовления 03.07.14г ООО «АЛЬБАТРОС СИ ФУД ФИО1» Московская область, д. Апаринки, (масса глазури превышает допустимый уровень); коньяк российский трёхлетний выдержанный «Командарм», изготовитель ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, Центральная усадьба, даты розлива 27.08.11г; 22.12.11г, 23.12.11г, ёмкостью 0.5л, (наличие осадка); коньяк российский трёхлетний выдержанный «Командарм», изготовитель ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, Центральная усадьба, даты розлива 28.11.11г, 29.11.11г, ёмкостью 0.5л, (наличие осадка); вино столовое полусладкое белое «Арбатское» изготовитель ОАО «Московский межреспубликанский завод» г. Москва, дата розлива 07.03.14г ёмкостью 0.5л, (наличие осадка); настойка сладкая «Клюква на коньяке NEMIROFF» изготовитель ООО «Объединённые пензенские водочные заводы» г. Кузнецкий, даты розлива 26.12.13г, ёмкостью 0.5л, (наличие осадка); вино столовое полусладкое белое «Vinogor Мускат» изготовитель ООО «Винтрест - 7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 30.04.14г ёмкостью 0.7л, (наличие осадка); вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Порт 777» изготовитель ООО «Винтрест-7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 25.04.14г, ёмкостью 0.7л, (наличие осадка); масса творожная с курагой фасованная дата изготовления 25.07.14г ООО «Обнинские молочные продукты» д. Кривское, (превышает содержание дрожжей, БГКП (колиформы)); филе рыба «Минтай» без кожи мороженное, в/у дата выработки 04.07.14г, изготовитель ЗАО ТД «Перекрёсток» г. Орехово-Зуево, (масса глазури превышает допустимый уровень); вино столовое полусладкое белое «Vinogor Мускат» изготовитель ООО «Винтрест - 7» РСО - Алания г. Владикавказ, даты розлива 04.04.14г ёмкостью 0.7л, (наличие осадка); полуфабрикат мясной рубленный категории Б, в натуральной оболочке купаты «Московские» с датой выработки 25.07.2014г. изготовитель: ОАО «ОМПК» <...>, (завышенное содержание КМАФАнМ); смесь из морепродуктов мороженная «Морской коктейль» дата изготовления 11.03.14г ООО «АЛЬБАТРОС СИ ФУД ФИО1» Московская область, д. Апаринки, (масса глазури превышает допустимый уровень); салат «Руккола» производства Италия урожай 2014года, (обнаружены цисты лямблий); филе рыбы трески без кожи мороженая дата изготовления 22.07.14г ЗАО ТД «Перекрёсток» Московская область, г. Орехово-Зуево, (масса глазури превышает допустимый уровень); полуфабрикат из мяса индейки рубленных охлаждённых, фарш «Классический» фасованный дата выработки 26.07.14г ООО «Пенза Мол Инвест» с.Овчарное (обнаружено КМАФАнМ); креветки варёно-мороженные Северо - Атлантические неразделанные, фасованные дата изготовления 19.06.14г ООО «Проморе» г.Москва, (масса глазури превышает допустимый уровень); креветки варёно-мороженные неразделанные, фасованные в/у дата изготовления 14.07.14г ООО «Ново-Мар» г.Ломоносов, (масса глазури превышает допустимый уровень); был нарушен температурный режим хранения икры лососевых рыб, отдельных видов рыбных пресервов (икра лососевых рыб хранится при + 4С, согласно информации, вынесенной на упаковку хранение производится при температуре -4°С до -6°С). Пресервы, согласно информации, вынесенной на этикетку хранятся при температуре от 0°С до +4°С или от -2°С до 0°С. При проведении проверки холодильное оборудование отрегулировано на поддержание температуры в открытой холодильной витрине +5С°. Хранение алкогольной продукции (вино) в торговом зале магазина и складском помещении осуществляется с нарушениями действующей нормативной и технической документации (температура воздуха в торговом зале выше +23 °С, температура воздуха в складском помещении выше +27°С). Согласно действующей нормативной и технической документации температура хранения алкогольной продукции (вино) +20°С; в холодильном оборудовании не соблюдалось товарное соседство, допущено совместное хранение доброкачественной продукции и забракованной по причине несоответствия ее требованиям нормативной документации (с истекшим сроком годности, нарушение промышленной упаковки).

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из части 1 статьи 1.5 Кодекса следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом соответствующих норм и правил либо принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

С учетом исследованных в совокупности и взаимной связи материалов дела, доводов и возражений участников процесса, суд считает, что в действиях ООО «Копейка-Москва» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод заинтересованного лица о том, что протокол об административном правонарушении от 12.08.2014 №371/03 о привлечении ООО «Копейка-Москва» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ был составлен в отсутствие надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте его составления суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, которому должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предоставлена возможность ознакомления с протоколом, административным органом должны быть приняты все необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица о проведении данных процессуальных действий.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что протокол об административном правонарушении от 12.08.2014 №371/03 составлен в присутствии представителя ООО «Копейка-Москва» ФИО3

ФИО3 действовал на основании доверенности от 16.07.2014, выданной ООО «Копейка-Москва» в лице генерального директора ФИО4, на представление интересов ООО «Копейка-Москва» в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области по факту проведения плановой проверки по распоряжению №439/03, с правом, в том числе, давать объяснения по материалам дела об административном правонарушении с правом подписи на протоколах, актах, предписаниях, определениях об истребовании сведений, определении о возбуждении дела об административном правонарушении и других документах, а также участвовать в рассмотрении данного административного материала и получать все процессуальные документы.

Копия данной доверенности представлена административным органом в материалы дела.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении ООО «Копейка-Москва» административным органом не допущено.

Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, возможные последствия, учитывая особенности государственного регулирования данного вида деятельности, суд считает, что подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – 100 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области)

Расчетный счет: <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула

КБК: 141116010000016000140

ИНН: <***>,

КПП: 710701001

ОКАТО: 70401000000

БИК: 047003001

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы по защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (<...>) удовлетворить.

Привлечь ООО «Копейка-Москва», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 25.07.2002, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Андреева Е. В.