Гражданский кодекс часть 1

к ФБУ «Кадастровая палата Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» (ИНН<***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании расчета об определении и расчете кадастровой стоимости земельного участка и отнесение его к 7 категории ВРИ незаконным и необоснованным; признании постановки на кадастровый учет земельного участка с категорией 7 ВРИ необоснованной

при участии в заседании:

от заявителя: представителей ФИО1 по доверенности от 01.11.2011 г.

ФИО2 по доверенности от 13.09.2011 г.

от ответчиков: представителя ФБУ ФИО3 по доверенности от 26.07.2011 г.

представителя ФКЦ ФИО4 по доверенности от 08.04.2011 г.

представителя Управления ФИО5 по доверенности от 10.01.2012 г.

Протокол вела секретарь судебного заседания Морозова Г.Ю.

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобилист» (далее по тексту – также Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании расчета об определении и расчете кадастровой стоимости земельного участка № 71:30:090302:0002 ФКЦ «Земля» и отнесение его к 7 категории ВРИ незаконным и необоснованным; признании постановки на кадастровый учет земельного участка № 71:30:090302:0002 ФБУ «Кадастровая палата Тульской области» с категорией 7 ВРИ необоснованной.

В ходе судебного разбирательства заявителем неоднократно уточнялись заявленные требования. В судебном заседании 30.01.2012 г. Обществом представлено уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать кадастровой ошибкой отнесение земельного участка площадью 4372 кв. м. с кадастровым номером 71:30:090302:0002, расположенного по адресу: г. Тула, пос. Скуратовский, <...>, к 7 и 9 группе видов разрешенного использования с удельным показателем кадастровой стоимости 3658,54 руб. за квадратный метр;

установить для земельного участка площадью 4372 кв. м. с кадастровым номером 71:30:090302:0002, расположенного по адресу: г. Тула, пос. Скуратовский, <...> группу видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) с удельным показателем кадастровой стоимости 908,52 руб. за 1 кв. м.;

обязать Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Тульской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить кадастровую ошибку и внести сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в государственный реестр (ГКН – государственный кадастр недвижимости) о земельном участке с кадастровым номером 71:30:090302:0002, расположенном по адресу: г. Тула, пос. Скуратовский, <...>, применив 9 группу видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) с удельным показателем кадастровой стоимости 908,52 руб. за 1 кв. м.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил, что на основании постановления Главы города Тулы от 15.05.2001 № 582 «О закреплении за ООО «Автомобилист» земельного участка, расположенного по Шахтерскому проезду, 4, в пос. Южном Центрального района г. Тулы, для эксплуатации административно-бытовых и складских строений и гаражей» Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 4372 кв. м., расположенный по Шахтерскому проезду, 4 в пос. Южном, для эксплуатации административно-бытовых и складских строений, гаражей.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано Обществом в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2005 г.

В 2005 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования для эксплуатации административно-бытовых и складских строений, гаражей.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» в рамках исполнения государственного контракта были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002.

По результатам государственной кадастровой оценки ФГУП ФКЦ «Земля» был составлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, в котором содержались, в том числе, значения факторов стоимости земельных участков по 7 виду разрешенного использования, включая земельный участок 71:30:09 03 02:0002, принадлежащий заявителю, кадастровая стоимость названного земельного участка составила 15 995 136 руб. 88 коп.

На основании постановления Администрации Тульской области от 28.12.2009 №1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области» сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002, а также о кадастровой стоимости названного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от 19.09.2011 №71/11-86619 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002 составляет 15 995 136,88 руб., разрешенное использование – для эксплуатации административно-бытовых и складских строений, гаражей.

Полагая, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002 была допущена ошибка в связи с применением среднего удельного показателя 1 кв. м. кадастровой стоимости по 7 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии), тогда как на спорном земельном участке расположены объекты, относящиеся, по мнению Общества, к 9 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), следовательно, кадастровая стоимость земельного участка 71:30:09 03 02:0002, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, рассчитанная в соответствии с 7 видом разрешенного использования, является кадастровой ошибкой, ООО «Автомобилист» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 3 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

В силу ст. 4 Закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Статьей 28 Закона № 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Частью 4 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Процедура исправления кадастровой ошибки изложена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок).

Из пунктов 4, 18 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее по тексту – Правила № 316), установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил № 316).

Согласно ст. 22 Закона № 221-ФЗ в орган кадастрового учета должны быть представлены копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности заявителя на объект недвижимости. Правоустанавливающими документами являются документы, на основании которых возникает, прекращается и переходит право собственности или иное вещное право, возникает и прекращается ограничение (обременение) таких прав на объекты недвижимого имущества. Сведения по разрешенному использованию вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 Закона № 221-ФЗ определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в который включены следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, позволяющих определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов по видам разрешенного использования.

Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, пунктом 2.2 которых предусмотрен механизм определения номера разрешенного использования земельного участка, согласно которому определение номера вида разрешенного использования земельных участков производится в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования (таблица № 1 приложения № 2).

При этом к 7 виду разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религии.

К 9 виду разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для размещения комбинатов; производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Пунктом 3.7 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов установлен расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования.

Земельный участок с более чем одним видом разрешенного использования включается в несколько перечней объектов оценки в соответствии с установленными видами разрешенного использования земельного участка.

По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

Как следует из материалов дела, для расчета кадастровой стоимости, в том числе, спорного земельного участка, были представлены сведения, содержащие информацию об отнесении указанного земельного участка к 7 и 9 видам разрешенного использования. В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка по 7 группе разрешенного использования больше, чем кадастровая стоимость по 9 виду, для спорного земельного участка была установлена кадастровая стоимость по наибольшему значению, т. е. по 7 группе видов разрешенного использования.

Из материалов дела усматривается, что сведения в государственный кадастр недвижимости о разрешенном использовании «для эксплуатации административно-бытовых и складских строений, гаражей» земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002 были внесены на основании постановления Главы города Тулы от 15.05.2001 № 582 «О закреплении за ООО «Автомобилист» земельного участка, расположенного по Шахтерскому проезду, 4, в пос. Южном Центрального района г. Тулы, для эксплуатации административно-бытовых и складских строений и гаражей».

При этом на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности: нежилое здание (производственная мастерская), нежилое здание (красный уголок), нежилое здание (административное), нежилое здание (диспетчерская), нежилое здание (склад), нежилое здание (гараж), нежилое здание (контора) (зарегистрированы 15.02.2002 г.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2011 г. на ООО «Автомобилист» основным видом деятельности Общества является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что разрешенное использование (7 и 9 вид) земельного участка с кадастровым номером 71:30:09 03 02:0002, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Обществу, установлено в соответствии с содержанием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

При этом иных документов, безусловно свидетельствующих о том, что спорный земельный участок относится только к 9 (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) виду разрешенного использования, ООО «Автомобилист» в материалы дела представлено не было.

Довод Общества о том, что по договору купли-продажи от 01.06.1998 г., заключенному с ОАО «Мосбассшахтострой», им была приобретена производственная база, что свидетельствует о предоставлении земельного участка для производственных целей, судом не принимается, так как согласно указанному договору Обществом были приобретены отдельные объекты недвижимости: гараж, административное помещение, складские помещения, производственные мастерские, диспетчерская, красный уголок, контора мастеров, а не производственная база.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что в удовлетворении требований ООО «Автомобилист» отказано в полном объеме, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на последнего.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист» отказать.

Судебные расходы отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова