Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 16.08.2012 г.,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представлен отзыв, из которого следует, что заявленные требования предприниматель признает, просит назначить минимальный размер штрафа.

Суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд

установил:

На основании распоряжения от 07.09.2012г. № 585/08 Управления Роспотребнадзора по Тульской области 18.10.2012 г. по 26.10.2012 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1

В ходе проведения проверки 26.10.2012 г. было выявлено, что ИП ФИО1 в культурно-языковом центре «КтоКуда» (<...>) оказывает образовательные услуги по обучению иностранному языку без лицензии на право ведения образовательной деятельности с привлечением наемных преподавателей.

На основании материалов проверки в присутствии предпринимателя Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №335/08 от 26.10.2012г. по статье 14.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 КоАП РФ.

Арбитражный суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей" (далее - Закон «О защите прав потребителей») если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно части 3 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно пункту 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 (далее - Правила) исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим;

е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

В соответствии с пунктом 10 Правил исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, органа управления образованием;

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;

д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;

е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;

ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 33.1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее – Закон «Об образовании») лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 33.1. Закона «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 (далее - Положение) образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

Согласно информационному письму об учете в Статрегистре Росстата № 11-11/1916 от 26.10.2010г. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей (ОКВЭД 80.10.3) и образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 80.42).

Судом установлено, что ИП ФИО1 в соответствии с договорами об оказании услуг по обучению иностранному языку №02/2 от 02.05.2012 г., 28.02.2012 г. №28/1, №18/2 от 18.09.2012г. осуществляет образовательную деятельность с реализацией образовательных программ и с привлечением наемных преподавателей.

Согласно пункту 1.2. договоров исполнитель обязуется провести обучение английскому языку по программе «Классический английский Beginner», провести обучение английскому языку уровень «Рrе-Intermediate».

При этом к оказанию образовательных услуг ИП ФИО1 были привлечены наемные преподаватели на основании договоров подряда № 1 от 10.01.2011 г., № 6 от 20.09.2012 г. В силу пункта 2.1 указанных договоров подрядчик проводит занятия по обучению английскому (итальянскому) языку в соответствии с утвержденными заказчиком учебными планами, согласованным расписанием проводимых занятий и требованиями заказчиками к качеству учебного процесса.

Из вышеизложенного следует, что указанная деятельность является деятельностью, подлежащей лицензированию.

Таким образом, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), что образует в его действиях объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

С учетом того, что предприниматель осуществлял образовательную деятельность без лицензии, в его действиях имеется прямой умысел, так как он не мог не осознавать противоправный характер своих действий.

Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, судом установлена и административным органом доказана.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 содержится состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ответчика подтверждается актом проверки № 585/08 от 26.10.2012, протоколом об административном правонарушении № 335/08 от 26.10.2012г. и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области)

ИНН <***>

КПП 700701001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

счет: 40101810700000010107

КБК 14111628000016000140

БИК 047003001

ОКАТО 00401000000

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пос.Южный г.Тулы, проживающую по адресу: г.Тула, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области 18.10.2010г., к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова