Гражданский кодекс часть 1

ФИО4 - специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва,

установил:

закрытое акционерное общество «Стелла коммьюникейшн» обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Тыва об обязании предоставить технические условия на подключение оборудования (маршрутизатора) Исполнителя к оборудованию (маршрутизатору) федерального сегмента корпоративной сети передачи данных (КСПД) Пенсионного фонда Российской Федерации для обеспечения связанности с федеральным сегментом КСПД с указанием типа подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования.

Определением суда от 26.10.2011 г. к участию в деле в качестве эксперта был привлечен специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва.

Во исполнение определения суда Управлением Роскомнадзора для участия в деле в качестве эксперта направлен специалист ФИО4

В судебном заседании истец полностью поддержал свои требования, пояснил, что между сторонами был заключен государственный контракт на оказание услуг №2011.7776 от 30.05.2011 г. В соответствии с условиями контракта исполнителем организованы каналы связи отделения Пенсионного фонда Тувы с 14 районами республики. Истец организовал ВЧС-порт и обратился к заказчику с просьбой о предоставлении технических условий для обеспечения связанности оборудования исполнителя и оборудованием, отвечающим за связанность с федеральным сегментом передачи данных корпоративных данных всего Пенсионного фонда России. На данную просьбу был получен отказ, что послужило основанием для обращения в суд с иском. Свои исковые требования ЗАО «Стелком» основывает на Законе «О связи», Правил предоставления услуг передачи данных и установления границ, определяющих правила присоединения к сети связи. В соответствии с указанными документами должны быть указаны параметры оборудования, к которому должно быть присоединено оборудование оператора, предоставляющего услуги; обязанности сторон по организации линии связи для обеспечения взаимодействия оборудования заказчика и исполнителя. Порт виртуальной частной сети исполнителем организован, установлен на площадке ОАО «Тывасвязьинформ», и для обеспечения выполнения требований по связанности, был организован дополнительный канал связи на объекте, находящемся по адресу <...> А.

Представитель Отделения Пенсионного фонда России по Республике Тыва (далее – Отделение, Заказчик) не согласен с доводами истца об обязании предоставить условия по тем, основаниям, что ЗАО «Стелком» принял участие в открытом аукционе, по результатам которого был признан победителем и заключен государственный контракт. ЗАО «Стелком» по госконтракту принял на себя обязательства оказывать услуги, в том числе обеспечивать связанность в виде обмена IP-трафиком между объектами, указанными в приложении №1.

В судебном заседании, после пояснений сторон эксперту, судом были заданы специалисту следующие вопросы:

1. Для исполнения заключенного государственного контракта, необходимы ли истцу технические условия на подключение его оборудования к оборудованию федерального сегмента КСПД Пенсионного фонда РФ с указанием типа подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования, которые являются предметом искового заявления,?

2. Из текста государственного контракта и технического задания возможно ли определить на ком лежит обязанность предоставить технические условия, являющиеся предметом иска?

На первый вопрос суда экспертом дан ответ, что для исполнения обязанности по госконтракту по обеспечению физической связанности оборудований истцу необходимы сведения о типе подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования. Поскольку соединить оборудования невозможно при отсутствии информации о втором соединяемом оборудовании.

На второй вопрос суда эксперт пояснила, что в техническом задании не содержится указаний относительно того, кем должна добываться или предоставляться информация об организации физического соединения при обеспечении связанности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил.

Как видно из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, между ЗАО «Стелла Коммьюникейшн» (Исполнитель) и государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (Заказчик) 30.05.2011 г. был заключен государственный контракт на оказание услуг №2011.7776.

Согласно п.1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг и по предоставлению каналов передачи данных для узлов корпоративной сети передачи данных (КСПД) государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, именуемых в дальнейшем «оказание услуг», согласно Техническому заданию (приложение №1), являющемуся неотъемлемой частью Контракта.

Качество оказываемых услуг должно соответствовать стандартам, показателям, параметрам и т.п., заложенным в техническом задании.

Раздел 2 технического задания содержит описание услуги связи по предоставлению канала передачи данных для регионального узла КСПД ОПФР по Республике Тыва.

Так, пунктом 2.1.1 технического задания установлено, что оператор должен предоставить пользователю услугу связи со следующим показателями согласно требованиям указанных в п.5.2 настоящего технического задания.

Обеспечить обмен IP-трафиком (связность) между оборудованием пользователя, расположенным по адресу <...>, и оборудованием территориальных органов ПФР, расположенных на объектах по адресам, перечисленным в Приложении 1 в техническом задании, с сохранением IP-адресации, указанной в Приложении 1 к техническому заданию.

Связанность обеспечивается путем организации порта виртуальной частной сети (ВЧС), построенной по технологии IP/MPLSс топологией «каждый с каждым».

В пункте 2.1.2. техзадания указано: обеспечить обмен маршрутной информацией по протоколу BGP-4 между маршрутизатором Оператора и маршрутизатором Пользователя, при этом на маршрутизаторе Оператора:

Обеспечить прием объявлений (анонсов) о маршрутах на сети (подсети) IP-адресов, закрепленные за данным объектом в официальном адресном плане федерального сегмента КСПД ПФР (пункт 2.1.3.).

Обеспечение передачи объявлений (анонсов) обо всех маршрутах, включая маршрут «по умолчанию», полученных от маршрутизатора, расположенного на объекте №1 Приложения 1 к техническому заданию (пункт 2.1.4.).

Приложение 1 содержит перечень объектов и адресацию портов ВЧС, для которых должна быть обеспечена связность по магистральному и районным резервным каналам связи.

Согласно приложению 1 объектом №1 является исполнительная дирекция Пенсионного фонда России, адрес объекта: <...>.

В рамках выполнения заключенного госконтракта, истцом установлено оборудование по адресу: <...>.

Истец указывая, что не может выполнить пункты 2.1.3. и 2.1.4 технического задания, а именно обеспечить физическую связанность оборудования исполнителя и оборудованием, отвечающим за связность с федеральным сегментом передачи данных корпоративных данных всего Пенсионного фонда России, без содействия заказчика, обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании предоставить информацию о типе подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Указанный государственный контракт по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Предметом заключенного государственного контракта является оказание услуг связи по предоставлению каналов передачи данных для узлов корпоративной сети передачи данных (КСПД) государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Тыва.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 2.1.1 технического задания установлено, что оператор должен предоставить пользователю услугу связи со следующим показателями согласно требованиям указанных в п.5.2 настоящего технического задания.

Из толкования указанных пунктов следует, что исполнитель может организовать порт виртуальной частной сети путем присоединения построенной исполнителем контракта сети корпоративной сети передачи данных Отделения пенсионного фонда по Республике Тыва к существующим сетям других операторов, оказывающих услуги по предоставлению таких же каналов передачи данных на федеральном сегменте КСПД.

При рассмотрении дела установлено, что государственный контракт и техническое задание не содержат в себе информации о типе подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования.

Истцом в материалы дела представлено письмо от 21.10.2011 г. №222892, направленное в адрес ответчика, в котором сообщается, что оборудование, необходимое для обеспечения обмена IP-трафиком (связанности) между оборудованием пользователя, расположенным по адресу: <...> оборудованием территориальных фондов ПФР, установлено по адресу: <...> (4-ый этаж, комната 424, кроссовая стойка (без номера) ВРМ (оптическая патч панель), ЗАО «ИнКомА, Лтд», порты 7,8, медиаконвертер SNR, номер автономной системы – 21240, IP-адрес порта (стыка) – 10.201.77.1).

Представитель ответчика, в судебном заседании возражая против заявленных исковых требований, указывает, что как заказчик не обязан оказывать содействие в выполнении исполнителем своих обязательств. Он как заказчик может только принять оказываемые услуги.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку одним из принципов исполнения обязательств в гражданском праве является принцип оказания содействия.

Необходимо учитывать, что договорные обязательства далеко не всегда оказываются детально урегулированы договором. Даже если взаимоотношения сторон урегулированы договором детально, содействие одной стороны другой также может оказаться необходимым для надлежащего исполнения.

В данном случае возникла именно такая ситуация и стороны могли бы договориться, оказать содействие или организовать получение информации для обеспечения исполнения заключенного обязательства.

Довод ответчика о том, что истец мог бы самостоятельно добыть истребуемую информацию, суд находит необоснованным. При этом, суд соглашается с доводами истца об отсутствии у него оснований для обращения в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда России и в территориальные пенсионные органы. С просьбой должен был бы обратиться ОПФР Тувы, поскольку он является контрактодержателем и он заказывал данную услугу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить истцу необходимую информацию об оборудовании, к которому необходимо подключиться для обеспечения связанности. При этом, суд учитывает, что представление данной информации не повлечет каких-либо неблагоприятных последствий для ответчика.

Руководствуясь ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва предоставить закрытому акционерному обществу «Стелла Коммьюникейшн» технические условия на подключение оборудования (маршрутизатора) Исполнителя к оборудованию (маршрутизатору) федерального сегмента корпоративной сети передачи данных Пенсионного фонда Российской Федерации для обеспечения связанности с федеральным сегментом корпоративной сети передачи данных с указанием типа подключаемого оборудования, используемого порта для подключения и места размещения данного оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Д.В. Сарыглар