Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД России о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1. - представитель по доверенности от 03.12.2007г. № 336,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности от

12.10.2007г.,

установил:

Главное управление МЧС России по Республике Тыва (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД России (далее - ФГУП «Охрана») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что Управлением проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий ФГУП «Охрана», в результате которой установлено проведение работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности с нарушением лицензионных требований и условий. Тем самым подтверждается совершение ФГУП «Охрана» административного правонарушения, в связи с чем просил суд привлечь его к административной ответственности, предусмотренной п. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФГУП «Охрана» не возразила против заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дела Российской Федерации зарегистрировано 30.05.2005г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем подтверждает свидетельство серии 77 № 007179063.

Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется ФГУП «Охрана» на основании лицензии № 2/14063, выданной 30.09.2005г. Управлением государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Срок действия лицензии определен до 30.09.2010г.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий от 28.02.2008г. № 15 Управлением 24.03.2008г. проведена проверка качества выполненных работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ФГУП «Охрана» на объекте - Кызылское медицинское училище, вид системы - пожарная сигнализация.

В ходе проверки установлено, что приемно-контрольный прибор и прибор управления размещен от уровня пола на высоте более 1,5 м.; крепление электропроводки шлейфов выполнено при помощи гвоздей; в комнаты для проживания людей прокладка проводов пожарной сигнализации выполнена через дверное полотно по горючему основанию без отделения от поверхности слоем негорючего материала; в коридорах дымовые пожарные извещатели размещены друг от друга на расстоянии более 9 м., что является нарушением лицензионных требований и условий лицензируемого вида «По монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006г. № 625; п. 5 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 п.п. 12.28, 12.31, 12.52; Правил устройства электроустановок 2003 п. 2.1.33, таб. 2.1.2; п.п. 2.1.37, 2.1.58.

Результаты проверки оформлены актом от 24.03.2008г.

В тот же день в присутствии законного представителя ФГУП «Охрана» ФИО3 (доверенность ФГУП «Охрана» МВД РФ от 25.01.2008г. № 36/п-236) составлен протокол № 11 об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФГУП «Охрана» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 128-ФЗ) лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006г. № 625 (далее - Положение), деятельность по тушению пожаров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию.

Под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров (п. 2 Положения).

В силу п. 5 Положения грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов "а", "г" и "д" п. 4 данного Положения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФГУП «Охрана» при осуществлении деятельности по выполнению работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии от 30.09.2005г. № 2/14063 допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Приемно-контрольный прибор установлен в нарушение п. 12.52 Норм и правил проектирования НПБ 88-2001, разработанных Государственной противопожарной службой МВД России (далее - НПБ 88-2001), на высоте от уровня пола более чем 1.5 м. до органов управления.

В коридорах дымовые пожарные извещатели размещены друг от друга на расстоянии более 9 м., в то время как в соответствии с п.п. 12.28, 12.31 НПБ 88-2001 они должны быть размещены с максимальным расстоянием в 9 м.

Крепление электропроводки шлейфов выполнено при помощи гвоздей, что является нарушением п. 2.1.33 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 08.07.2002г. № 204 (далее - Правила).

В нарушение п. 2.1.37 указанных Правил прокладка проводов пожарной сигнализации в жилые комнаты выполнена через дверное полотно по горючему основанию без отделения от поверхности слоем негорючего материала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГУП «Охрана» при осуществлении лицензируемого вида деятельности были допущены грубые нарушения лицензионных требований и условий, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлены, кроме того, обращение о привлечении к административной ответственности ФГУП «Охрана» произведено Управлением в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления МЧС России по Республике Тыва удовлетворить.

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дела Российской Федерации, находящееся по адресу: 105066, <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц (свидетельство серии 77 № 007179063), к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 ООО рублей. Заявителю выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья