Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хертек А.В., рассмотрев заявление Территориального отдела по Республике Тыва Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТоГАДН по РТ) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с наличием признаков, предусмотренных частями 1, 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определением суда от 27.05.2015 заявление ТоГАДН по РТ принято к производству Арбитражного суда Республики Тыва для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, без вызова сторон, извещенных надлежащим образом, поскольку ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ. Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

С учетом изложенного, стороны извещены надлежащим образом о рассматриваемом судом деле.

Согласно определению судом предложено лицам, участвующим в деле, в срок до 16.06.2015 выполнить следующие действия:

- заявителю при необходимости представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований о взыскании задолженности.

- ответчику в соответствии с требованиями, установленными в пункте 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить письменный отзыв на заявленные требования с приложением доказательств в обоснованием доводов и возражений; в случае наличия – доказательства своевременной и полной уплаты либо отсутствия задолженности.

Также указанным определением сторонам предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 07.07.2015.

Ответчиком письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов не представлены, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в деле доказательств. Однако, в ходе производства дела об административном правонарушении ИП ФИО2, нарушения признал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 312171932000024 и на основании лицензии № АСС-17-033464 от 11.06.2013 осуществляла перевозки пассажиров.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения о проведении контрольных мероприятий от 27.04.2015 № 03482/17р, государственным инспектором ФИО3 с 12.05.2015 по 29.05.2015 была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, по вопросам соответствия состояния используемых при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, помещений, зданий, технических средств, оборудования и иных объектов и работников лицензиата лицензионным условиям и принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

В ходе проверки проводился осмотр автотранспортного средства ГАЗ-322132 с регистрационным знаком <***>, результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра автотранспортного средства от 25.05.2015 года.

25.05.2015 года в ходе проверки, составлен акт проверки индивидуального предпринимателя № 50, в котором зафиксированы следующие нарушения лицензионных требований:

1.в нарушение требований п.4и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 - отсутствуют согласованные в установленном порядке расписания движения по маршрутам №12, 19, 20 г.Кызыла, (п.4 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

2.в нарушение требований, установленных п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - водительский состав не обеспечен графиками движения на маршрутах №1а, что является нарушением:

- п.62 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной работе»);

3.в нарушение подпункта «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пасса-
жиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

при осуществлении пассажирских перевозок использовался автобус ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н522АУ17рус, неоснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

4.в нарушение требований п.4и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 - путевые листы в период с 2013 по 2015 не хранились. Журнал регистрации путевых листов, путевые листы не регистрируются. На предоставленном путевом листе отсутствуют отметки о прохождении послерейсовых осмотров водителя. В путевом листе отсутствует номер, неполные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, не указан телефон, не проставляется дата (число, месяц, год) при возвращении на место стоянки, показания спидометра при возвращении на место стоянки, что является нарушением п. 3, п.6.4, 7.2 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, ст.6 п.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ;

5.в нарушение п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012

не разработан утвержденный на очередной месяц график работы на линии водителя,

что является нарушением:

- п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;

6.в нарушение требований п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажи-
ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо
для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя,
утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 - не организован учет рабочего времени водительского состава и контроль за соблюдением водительским составом режима труда и отдыха (п. 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, п. 1.7. приложения №2 к Приказу Минтранса РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной работе»);

7.в нарушение требований, установленных п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - водитель не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте. Графики движения отсутствуют, что является нарушением:

8.периодичность проведения инструктажей водительскому составу не соблюдена в нарушение требований п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012, (РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»;

9.не обеспечены организационно-технические условия для поддержания в исправном техническом состоянии АТС, выпускаемого на линию (Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» ФЗ №196 от 10 декабря 1995);

10. не соблюдение лицензиатом требований, установленных п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ - послерейсовые медицинские осмотры водительского состава не проводятся;

11.контроль за медицинским освидетельствованием водительского состава не производится (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ФЗ №196 от 10 декабря 1995);

12.в нарушение требований, установленных п. 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ФЗ №196 от 10 декабря 1995 не обеспечен учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения водительским составом; сверка с органами ГИБДД о состоянии аварийности не проводилась,- (п. 15, п. 18, Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», Приказ Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 26.04.1990 №49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий»).

По результатам проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований,в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 25.05.2015 № 006050 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно абзаца 3 части 3 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, рассмотрев материалы дела, принимает признание ответчиком заявления при рассмотрении настоящего дела, поскольку оно подтверждается материалами дела. Признание заявления является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Таким образом, исходя из доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения, суд признает обоснованным привлечение его к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей с целью предупреждения совершения новых правонарушений.

Обращение заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством. Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и смягчающих вину, судом не установлено.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Саглы, Овюрского района, проживающего по адресу: <...> с ИНН (170800680000), ОГРНИП (312171932000024) предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей, которые подлежат перечислению по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (МУГАДН)

ИНН <***> КПП 246301001

Банк - ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г.Кызыл

БИК – 049304001

Счет 40101810900000010001

ОКАТО 93401000000

КБК – 106 116 90040 04 6000 140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья А.В. Хертек