Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сарыглар Р.Д. , рассмотрев в судебном заседании дело по

заявлению ОАО «Тываэнергосбыт»

к Управлению Федеральной aнтимонопольной службы по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №Л74-9.15/12

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 18.05.2012 № 10,

от административного органа – ФИО2, представителя по доверенности от 19.01.2012 № 02,

установил:

ОАО «Тываэнергосбыт»(далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной Антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №Л74-9.15/12/

Представитель общества в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Тывинского УФАС в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, на основании внутреннего приказа от 20.03.2012 № 64 Тывинским УФАС проведена проверка Интернет-сайта ОАО «Тываэнергосбыт», www.tuvaensb.ru, предметом которой является соблюдение требований Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - Стандарты), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24, в ходе которой было установлено, что на официальном сайте ОАО «Тываэнергосбыт»:

- не раскрыта информация, которая подлежит раскрытию в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Стандартов за период 2008-2010 года, а именно: отсутствует аудиторское заключение за 2008-2010 года, которая подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и(или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня;

- отсутствует информация, которая подлежит раскрытию в соответствии с абзацем 8 пункта 22 Стандартов, а именно: не раскрыта информация о фактическом объёме потребления электрической энергии потребителями, осуществляющими расчёты по второй ценовой категории, с разбивкой по каждой зоне суток, которая подлежит опубликованию на официальных сайтах соответствующих гарантирующих поставщиков в сети Интернет ежемесячно, в течении 6 дней по окончании месяца, за который предоставляется информация;

- не раскрыта информация, которая подлежит раскрытию в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Стандартов, а именно: об отсутствии инвестиционной программы, утверждаемой в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ, и не представлены документы, свидетельствующие о раскрытии информации об инвестиционной программе в официальных печатных изданиях с указанием сайта «Тываэнергосбыт» в сети Интернет, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № А74-9.15/12 и проведения административного расследования по признакам нарушения статьи 9.15. КоАП РФ.

21.06.2012г., Тывинским УФАС в отношении общества составлен протокол № А74-9.15./12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела Тывинским УФАС вынесено постановление от 04.07.2012г. № А74-9.15./12, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ право на составление протокола об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, предоставлено должностным лицам органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных стать?й 9.15 КоАП РФ, отнесено частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ к компетенции должностных лиц антимонопольного органа.

Частью 2 статьи 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 21.06.2012 № А74-9.15/12 составлен заместителем руководителя – начальником отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления УФАС по Республике Тыва ФИО3, а постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 04.07.2012 № А74-9.15/12 вынесено руководителем Тывинского УФАС, следовательно, с учетом приведённых норм права, протокол об административном правонарушении от 21.06.2012 № А74-9.15/12 составлен, постановление от 04.07.2012 № А74-9.15/12 вынесено должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Следовательно, согласно диспозиции статьи 9.15 КоАП РФ, для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 9.15 КоАП РФ необходимо установить два обстоятельства:

- хозяйствующий субъект является субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии;

- факт нарушения хозяйствующим субъектом установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 24 от 21.01.2004 во исполнение Федерального закона № 35-ФЗ утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, исполнение требований которых является обязательным для субъектов оптового и розничного рынка электрической энергии(далее по тексту - Стандарты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.03 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 названного Закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Согласно материалов дела следует, что Общество является гарантирующим поставщиком и приказом Тывинского УФАС от 29.05.2009 № 51 включено в Реестр хозяйствующих субъектов имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 % на рынке снабжения электрической энергией(код ОКВЭД 40.10.2 «передача электроэнергии») на территории Республики Тыва, следовательно является гарантирующим поставщиком и субъектом розничного рынка электроэнергии, ввиду чего на него распространяются требования Стандартов.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с указанным Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Пунктом 2 Стандартов установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

Согласно пункту 1 Стандартов под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

При этом в силу пункта 3 (1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где информация размещается в полном объеме.

По вменяемому нарушению в виде не раскрытия информации на официальном сайте ОАО «Тываэнергосбыт», которая подлежит раскрытию в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Стандартов за период 2008-2010 года, а именно: отсутствует аудиторское заключение за 2008-2010 года, которая подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, и(или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

По правилу подпункта «а» пункта 9 Стандартов в редакции от 21.04.2009 субъектами рынков электрической энергии подлежала раскрытию следующая информация: годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня (пункт 10 Стандартов);

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2010 г. № 609 (вступило в силу 24.08.2010 г.) в пункт 10 Стандартов внесены изменения, в том числе исключившие необходимость опубликования указанной выше информации в официальном печатном издании.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 5 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку до рассмотрения Тывинским УФАС дела об административном правонарушении, вступившим в законную силу постановлением Правительства РФ от 09.08.2010 г. № 609, в действующие Стандарты внесены изменения, исключающие обязанность Общества публиковать, предусмотренные Стандартами сведения в официальном печатном издании, то арбитражный суд приходит к выводу о том, что положения указанной нормы имеют обратную силу и у Общества отсутствует обязанность по опубликованию годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также аудиторского заключения (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка) в официальном печатном издании.

Таким образом, новая редакция Стандартов установила возможность для субъектов рынков электрической энергии публиковать названную информацию, в том числе и на их официальных сайтах.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии раскрывают также аудиторское заключение, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2008г. №307-Ф3 «Об аудиторской деятельности», аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Из материалов дела следует, что в результате осмотра интернет-сайта www.tuvaensb.ru установлено, что на официальном сайте ОАО «Тываэнергосбыт» не раскрыта информация, которая подлежит раскрытию в том числе в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Стандартов за период 2008-2010 года, а именно отсутствует аудиторское заключение за 2008-2010 года.

Общество не соглашаясь с указанным выводом, указывает, что аудиторское заключение за 2009 года размещено на сайте Общества по адресу www.tuvaensb.ru -акционерам и инвесторам - финансовая и бухгалтерская отчетность - баланс на 31 декабря 2009 года-аудиторское заключение (стр.4-8), информацию о пути размещения аудиторского заключения на сайте Общество сообщало административному органу в письме от 15.06.2012 года (исх.1891), тот факт, что административный орган не в полной мере изучил информацию, содержащуюся на сайте Общества, не подтверждает, что Общество не размещало аудиторское заключение за 2009 год на сайте. Стандарты не определяют обязательное выделение аудиторского заключения от годовой финансовой (бухгалтерской отчетности). Более того, в соответствии с абз.2 п.43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 достоверность данных годовой бухгалтерской и налоговой отчетности подтверждается в заключении аудиторской проверки, представляемом не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Кроме того, годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение указаны в одном пункте Стандартов. Таким образом, совокупность указанный норм позволяет сделать вывод, что годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность и аудиторское заключение должны быть размешены вместе, так как аудиторское заключение должно подтверждать достоверность годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Общество также отмечает, что информация об аудиторском заключении за 2008-2010 годы размещена на официальном сайте Общества по адресу www.tuvaensb.ru.

За 2008 года - www.tuvaensb.ru -акционерам и инвесторам - годовой отчет - годовой отчет за 2008 года (аудиторское заключение размещено в разделе 5.5. на стр.64-67).

За 2009 год - www.tuvaensb.ru -акционерам и инвесторам -финансовая и бухгалтерская отчетность - баланс на 31 декабря 2009 года (аудиторское заключение размещено на стр.4-8).

За 2010 год - www.tuvaensb.ru - акционерам и инвесторам -годовой отчет - годовой отчет за 2010 года (аудиторское заключение размещено на стр.117-121).

Тывинское УФАС не соглашаясь, указывает, что Общество могло разместить указанную информацию у себя на официальном сайте в сети Интернет после составления акта осмотра от 20.03.2012, кроме того, обращает внимание суда на то, что аудиторское заключение за 2007 год выделено отдельной строкой,что также опровергает довод Общества о том, что аудиторские заключения прикреплены к бухгалтерскому балансу за каждый год, также при открытии вкладок в разделе «Финансовая и бухгалтерская отчетность» информация об аудиторских заключениях за 2008 - 201 1 годы на момент проведения проверки отсутствовала, что подтверждается составленным актом осмотра интернет-сайта от 20 марта 2012 года.

Представленный акт осмотра Интернет-сайта от 20.03.2012, по мнению арбитражного суда является иным документом, составленным в пределах полномочий, предоставленных административному органу, то есть, в соответствии со ст. 26.2 КоАП, является отдельным доказательством по административному делу.

Данный акт осмотра Интернет-сайта содержит информацию об осмотре путём осуществления действий по переходу в соответствующие разделы сайта в определённые вкладки раздела, с выведением содержимого раздела на печать, которые являются приложениями к акту осмотра.

Приложения №.№.1, 2, 3, 4 и 5 к акту осмотра содержат только главные страницы определённых вкладок соответствующих разделов.

Соглашаясь с указанием Тывинского УФАС о том, что Общество могло разместить указанную информацию у себя на официальном сайте в сети Интернет после составления акта осмотра от 20.03.2012, вместе с тем, арбитражный суд считает, что Тывинское УФАС, предполагая, что проверяемое лицо может предпринять меры по внесению изменений в информацию, представленную на Интернет-сайте на момент осмотра, о чём указывается в вводной части акта, не должно было ограничиваться только общими указаниями об отсутствии указанных сведений и распечатыванием главных страниц определённых вкладок соответствующих разделов, а обязано было надлежаще закрепить результаты осмотра разделов сайта с указанием наличия в них вида документов, содержания, объема материалов(с указанием количества страниц документов), что в представленном акте осмотра отсутствует.

В противном случае все фактические данные о противоправном бездействии административного правонарушения не будут иметь доказательственного значения.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что представленный Тывинским УФАС акт осмотра Интернет-сайта от 20.03.2012 не опровергает доводы Общества о том, что информация об аудиторском заключении за 2008-2010 годы размещена на официальном сайте Общества по адресу www.tuvaensb.ru:

Выделение отдельной строкой аудиторского заключения за 2007 год на сайте в сети Интернет, по вышеуказанным основаниям, не опровергает доводы Общества о том, что информация об аудиторском заключении за 2008-2010 годы размещена на официальном сайте Общества по адресу www.tuvaensb.ru.

При этом, арбитражный суд соглашается с доводом Общества о том, что Стандарты не определяют обязательное выделение аудиторского заключения от годовой финансовой(бухгалтерской) отчётности.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, арбитражный суд считает, что Тывинское УФАС не доказало вменяемое Обществу нарушение в виде не раскрытия информации на официальном сайте ОАО «Тываэнергосбыт», которая подлежит раскрытию в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Стандартов за период 2008-2010 года, а именно: отсутствует аудиторское заключение за 2008-2010 года.

По вменяемым нарушениям в виде:

- не раскрыта информация, которая подлежит раскрытию в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Стандартов, а именно: об отсутствии инвестиционной программы, утверждаемой в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ, и не представлены документы, свидетельствующие о раскрытии информации об инвестиционной программе в официальных печатных изданиях с указанием сайта «Тываэнергосбыт» в сети Интернет, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате осмотра интернет-сайта www.tuvaensb.ru установлено, что на официальном сайте ОАО «Тываэнергосбыт»:

- не раскрыта информация, которая подлежит раскрытию в соответствии с абзацем 8 пункта 22 Стандартов, а именно: не раскрыта информация о фактическом объёме потребления электрической энергии потребителями, осуществляющими расчёты по второй ценовой категории, с разбивкой по каждой зоне суток, которая подлежит опубликованию на официальных сайтах соответствующих гарантирующих поставщиков в сети Интернет ежемесячно, в течении 6 дней по окончании месяца, за который предоставляется информация;

Общество не соглашаясь с указанными выводами, ссылается на отсутствие обязанности по размещению информации:

- о фактическом объеме потребления электрической энергии потребителями, осуществляющими расчеты по второй ценовой категории, с разбивкой по каждой зоне суток, поскольку такие потребители отсутствуют;

- об отсутствии у Общества инвестиционной программы, поскольку это не предусмотрено Стандартами раскрытия информации.

В соответствии с абзацем 8 пункта 22 Стандартов подлежит раскрытию информация о фактическом объеме потребления электрической энергии потребителями, осуществляющими расчеты по второй ценовой категории, с разбивкой по каждой зоне суток.

Энергоснабжающие, энергосбытовые и гарантирующие поставщики также в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Стандартов раскрывают информацию об инвестиционной программе.

В соответствии с пунктом 2 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в уставных капиталах, которых участвует государство и сетевых организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 под инвестиционной программой понимается совокупность всех намечаемых к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относится, в том числе, сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации.

Таким образом, из системного толкования положений Стандартов раскрытия информации и части 5 статьи 8 Закона N 147-ФЗ следует, что на Общество возложена, в том числе обязанность размещать информацию об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ).

Отсутствие у Общества потребителей, осуществляющих расчеты по второй ценовой категории, с разбивкой по каждой зоне суток и отсутствие инвестиционной программы не снимает с него обязанности по размещению информации об их отсутствии, что предусмотрено абзацем 8 пункта 22 и подпунктом «ж» пункта 20 Стандартов раскрытия информации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя, выразившаяся в непринятии обществом всех зависящих от него мер по исполнению возложенных на него обязанностей, административным органом установлена и указана в обжалуемом постановлении.

При этом Обществом в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства объективной невозможности исполнения обязанности по раскрытию информации с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных Стандартами.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Производство по делу осуществлялось с участием представителя общества ФИО1 по надлежащей доверенности.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Обществом не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого правонарушения.

Состав правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состояла не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, влекущее за собой не обеспечение возможности доступа неограниченного круга лиц к раскрываемой информации, что не позволяет оценить допущенное правонарушение как малозначительное.

При указанных обстоятельствах, принимая их в совокупности, арбитражный суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в порядке части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ОАО «Тываэнергосбыт» к Управлению Федеральной aнтимонопольной службы по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 04.07.2012 №А74-9.15/12 отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ханды