Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Санчат Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салчак С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Зирка» о признании недействительным уведомления Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва об отказе выдачи лицензии № 1423 от 09 июля 2012 года,

при участии в судебном заседании: ФИО1 – представителя заявителя по доверенности от 01.07.2012, ФИО2, ФИО3 – представителей Службы по доверенностям от 08.10.2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Зирка» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва о признании недействительным уведомления об отказе выдачи лицензии № 1423 от 09 июля 2012 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Зирка» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Тыва 11.07.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1061714003042, что подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 17 № 000358372. Согласно Уставу основным видом экономической деятельности Общества является розничная торговля алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Службу по лицензированию с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Уведомлением от 09.07.2012 № 1423 Служба по лицензированию отказало обществу в выдаче лицензии, обосновав отказ тем, что торговый объект магазин «Стимул», находящийся по адресу: <...> не соответствует лицензионным требованиям, установленным пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Не согласившись с решением об отказе в выдаче лицензии, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 07.12.2010г. № 230 и подпунктом 6.3.3 Положения о Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 25.11.2011г. № 39, к полномочиям Службы по лицензированию относится контроль за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулирование лицензий.

Таким образом, Служба по лицензированию вправе осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, а также вправе обращаться в судебные органы с заявлением об аннулирования лицензий.

В соответствии с абзацем десять пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В пункте 10 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений данного Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Указанный абзац первый пункта 6 статьи 16 вступил в силу с 1 июля 2012 года (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе").

Как следует из заявления, для получения лицензии ООО «Зирка» предоставила Службе по лицензированию два договора аренды нежилых помещений по адресам: <...> помещения с 1 по 4 (бывшая кв.3) площадью 28,2 кв.м. и <...> помещения с 1 по 7 (бывшая кв.17) площадью 49,2 кв.м. со сроком действия 10 лет. Общая площадь взятых в аренду помещений составляет 77,4 кв.м., то есть более 50 кв.м. установленных №171-ФЗ. Заявитель указывает, что договоры прошли государственную регистрацию и являются полноценными правоустанавливающими документами, соответствующими требованиям №171-ФЗ.

Служба по лицензированию в представленном отзыве не соглашается с доводами заявителя о суммировании площадей торговых объектов по вышеуказанным адресам, поскольку это два разных объекта. В своем заявлении о выдаче лицензии руководитель Общества ФИО4 указала, что осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции будет в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Из представленного Службой по лицензированию в обоснование отказа в выдаче лицензии в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации права от 22.05.2012 следует, что нежилое помещение, находящееся по адресу Республика Тыва, <...> помещения с 1 по 4 (бывшая квартира №3) имеет общую площадь 28,2 кв.м.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Из решения Хурала представителей Муниципального образования города Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.07.2008 № 58 «О принятии устава городского поселения «Город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» следует, что город Шагонар относится к городскому поселению. Следовательно, требования абзаца 1 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ распространяются на Общество.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции, действовавшей до внесения изменений в наименование Законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ, далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, пунктом 137 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), лица, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу о том, что помещения, используемые обществом под магазин по адресам <...> помещения с 1 по 4 (бывшая кв.3) площадью 28,2 кв.м. и <...> помещения с 1 по 7 (бывшая кв.17) площадью 49,2 кв.м., не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, в связи с чем, действия Службы по лицензированию выразившиеся в отказе выдачи лицензии и уведомление об отказе выдаче лицензии законны и обоснованны, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Зирка» о признании недействительным уведомления Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва об отказе выдачи лицензии № 1423 от 09 июля 2012 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.

Судья Э.А. Санчат