Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество Акционерный банк «Народный банк Республики Тыва» (далее Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее Фонд соцстраха) о признании недействительным требования от 16.04.2008г. о внесении изменений в отчетность (Формы 4-ФСС РФ, 4а ФСС РФ) (далее - требование).

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании.

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил признать незаконным и отменить полностью требование от 16.04.2008г. о внесении изменений в отчетность.

Суд, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявления, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Как указывает заявитель, установленный Федеральным законом №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц противоречит постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007г. №4-П.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв на заявление и пояснил, что довод заявителя о том, что норма о максимальном размере пособия противоречит законодательству, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

16 апреля 2008 года Фонд соцстраха вынес в адрес Банка требование о внесении исправлений в отчетность (формы 4-ФСС РФ, 4аФСС РФ).

Как видно из материалов дела, Фондом соцстраха была проведена камеральная проверка Банка, в результате которой установлено нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона №183 от 21.07.2007г, которое выражается в неприменении максимального размера пособия по беременности и родам за полный календарный месяц.

Требованием установлено, что в 5-дневный срок Банку необходимо внести исправления в отчетность (форму 4-ФСС ПФ или форму 4а ФСС РФ): разницу начисленного больничного листа серия ВН 1661657 от 17.01.2008г. ФИО3 по беременности и родам в сумме 171042, 79 рублей (сто семьдесят одна тысяча сорок два рубля семьдесят девять копеек) внести изменения в отчетнсоть формы 4ФСС РФ за первый квартал 2008 г. в таблице 3 строка 3.

Не согласившись с требованием 16.04.2008 года №1 о внесении исправлений в отчетность (формы 4-ФСС РФ, 4аФСС РФ) Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Из приведенной нормы следует, что Фонд соцстраха должен доказать правомерность направления страхователю требования и о внесении исправлений.

В соответствии с действующим законодательством пособие по беременности и родам предоставляется работающим женщинам в рамках системы социального страхования является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и выплачивается из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из статьи 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", федеральные законы о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, которыми устанавливается максимальный размер пособия по беременности и родам, наряду с названным и другими федеральными законами, определяющими условия и порядок предоставления соответствующих пособий, образуют систему законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и создают основу реализации конституционного права на данный вид социального обеспечения.

Следовательно, самим по себе установлением максимального размера пособия по беременности и родам в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации конституционные права граждан не нарушаются. Кроме того, вступивший в силу с 1 января 2007 года Федеральный закон от 29 декабря 2006 года "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" прямо указывает, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия, установленный в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть 2 статьи 11), подчеркивая тем самым конкретизирующее значение его положений по отношению к другим федеральным законам о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 рублей.

Довод заявителя о том, что Конституционный суд в своем постановлении от 22.03.2007г.№4-П признал норму, устанавливающую максимальный размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму, не соответствует выводам указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Из резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что признана норма о максимальном размере пособия по беременности и родам, первоначально установленная частью первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и действующая в редакции Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (часть 1 статьи 13), не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 39 (часть 2), 41 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данной нормой - в системе действующего правового регулирования - несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму.

Федеральный закон №183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» устанавливающий максимальный размер пособия по беременности и родам был принят 15.02.2008 года.

Таким образом, довод заявителя, что требование Фонда соцстраха о не применении максимального размера пособия, противоречит требованиям законодательства, несостоятелен.

Кроме того, при таких обстоятельствах, требование Фонда соцстраха не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в признании незаконным требования Фонда соцстраха от 16.04.2008 о внесении изменений в отчетность.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 96, 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества Акционерный банк «Народный банк Республики Тыва» к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании недействительным требования № 1 от 16.04.2008г. о внесении изменений в отчетность (Формы 4-ФСС РФ, 4а ФСС РФ) отказать.

Отменить обеспечительную меру в виде приостановления действия требования Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 1 от 16.04.2008г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее одного месяца со дня его принятия.

Судья Ондар Ч.Ч.