Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ханды A.M., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш., рассмотрев в судебном заседании

заявление Мэрии г.Кызыла

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва

о признании недействительным решения и предписании от 10.08.2011 по делу № 05-13-01/2-15-11

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 14.03.2011 № 1124,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2011 № 7,

установил:

Мэрия г.Кызыла(далее – Мэрия) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва(далее – Тывинское УФАС) о признании недействительным решения и предписании от 10.08.2011 по делу № 05-13-01/2-15-11.

Представитель Мэрии заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Тывинского УФАС с заявлением не согласился, представил отзыв и материалы проверки.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

26.03.2010, предприниматель ФИО3 обратился в Тывинское УФАС с заявлением об ограничении конкуренции Мэрией г.Кызыла на рынке ритуальных услуг(вх..№ 867 от 26.03.2010).

Приказом от 27.06.2010 N 185 Тывинским УФАС возбуждено дело N 05-13-03/26-15-11 в отношении Мэрии г. Кызыла по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непроведении конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела в г.Кызыле.

Решением Тывинского УФАС от 10.08.2011 по делу N 05-13-03/26-15-11 Мэрия г. Кызыла признана нарушившей части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части бездействия в организации проведения конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела г.Кызыла, которое приводит к ограничению конкуренции.

На основании решения от 10.08.2011 по делу N 05-13-03/26-15-11 Тывинским УФАС в адрес Мэрии вынесено предписание(10.08.2011), в соответствии с которым Мэрии предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции по вопросам похоронного дела г.Кызыла, об исполнении которого обязана сообщить в срок до 10.09.2011.

Полагая, что решение и предписание от 10.08.2011, по делу № 05-13-01/26-15-11, не соответствуют действующему законодательству и нарушает его законные права, при отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, Мэрия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить совокупность следующих условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- наличие полномочий на его принятие у государственного органа;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на Тывинское УФАС, вынесшее оспариваемые решения и предписание.

А на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт(Мэрии), в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит бремя доказывания нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов.

Правовой статус органов федеральной антимонопольной службы определен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»; Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 и Положением о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324.

Согласно пункту 5.3.6 статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами и физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, обращается в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Так, в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 135-ФЗ антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства (пункт 1); выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания (пункт 2), в том числе об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства (подпункт "е"); о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства (подпункт "ж")…

В соответствии с Положением о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 г. N 30, Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности территориальный орган федеральной антимонопольной службы имеет право:

В соответствии с пунктами 4.4. и 4.5.1 возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, выдавать(направлять) предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе и законодательством о естественных монополиях(пункты 4.4. и 4.5.1. положения)

Исходя из вышеназванных норм Тывинское УФАС обладало полномочиями по возбуждению, рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательстваи вынесению оспариваемых решения и предписания, которые являются ненормативным правовым актом, поскольку возлагает на адресата обязанность принять меры по пресечению выявленных нарушений и сообщить о принятых мерах в установленный срок.

Тывинское УФАС, в силу обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены материалы производства по делу № 05-13-01/26-15-11, оценив которые в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Из заявления предпринимателя ФИО3 следует, что Мэром г. Кызыла издано постановление от 15.03.2003 г. № 507 «О порядке организации похоронного обслуживания и оказания ритуальных услуг на территории г. Кызыла», которым специализированной службой по вопросам похоронного дела в г. Кызыле определено МУП «Бюро специализированных услуг», наделенное специальными полномочиями по вопросам похоронного дела, а именно выделение земельных участков для захоронения, регистрация умерших и инвентаризация захоронений, контроль за соблюдением порядка захоронений, установление режима работы на кладбище, содержание мест захоронений, что в свою очередь привело по мнению заявителя к ограничению конкуренции на данном товарном рынке.

В рамках принятия решения о возбуждении либо отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства Тывинским УФАС России в адрес Мэрии г. Кызыла направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, а именно надлежащим образом заверенной копии нормативно-правового акта «О порядке организации похоронного обслуживания и оказания ритуальных услуг на территории города Кызыла» (исх. № 5-478 от 14.04.2010 г.)

27.04.2010 г., в адрес Тывинского УФАС России поступила информация Мэрии г. Кызыла, согласно которой на основании поступившего заявления ИП ФИО3 и, учитывая требования антимонопольного законодательства, подготовлен проект постановления «Об утверждении правил содержания и работы муниципальных кладбищ». Проект постановления 21.04.2010 г. рассмотрен на коллегии Мэрии г. Кызыла в первом чтении и направлен на доработку в рабочемпорядке. Так же, Мэрия г. Кызыла сообщила, что организациейритуальных услуг на территории г. Кызыла осуществляют следующиехозяйствующие субъекты (вх. № 1266 от 27.04.2010 г.):

- МУП«Ритуал»;

- Магазин и производственный цех «Ритуал», ИП ФИО4;

- Магазин «Память», ИП ФИО5;

- Магазин «Ритуальные услуги» ИП ФИО6;

- Магазин «Ритуальные услуги» ИП ФИО7, ФИО5

В связи с чем, 27.04.2010 г. в адрес Мэрии г. Кызыла направлен дополнительный зарос о предоставлении надлежащим образом заверенной копии нормативно-правового акта Мэрии г. Кызыла «Об утверждении правил содержания и работы муниципальных кладбищ». На который 24.05.2010 г. в адрес Тывинского УФАС направлена копия постановления Мэра города Кызыла от 19.05.2010 № 1357 «Об утверждении правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных кладбищ г. Кызыла» (далее Правила), которым утверждены новые правила организации ритуальных услуг, содержание и работа муниципальных кладбищ на территории г. Кызыла, а постановление Мэра Кызыла от 15.03.2006 г. № 507 «О порядке организации похоронного обслуживания и оказания ритуальных услуг на территории города Кызыла признано утратившим силу (вх № 1583 от 24.05.2010 г.).

В силу пункта 1.3 Правил организации ритуальных услуг, содержания работы муниципальных кладбищ г. Кызыла, утвержденных постановлением и.о. Мэра Кызыла от 19.05.2010 г. № 1357 специализированной службой по вопросам похоронного дела является хозяйствующий субъект, определяемый по договору с Мэрией г. Кызыла, заключенному на основе проведенного конкурса.

Постановлением и.о. Мэра г. Кызыла от 21.05.2010 г. № 1391 «О мероприятиях по исполнению постановления Мэра г. Кызыла № 1357 от 19.05.2010 года» на период до проведения конкурса на право получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела 'В г. Кызыле специализированной службой по вопросам похоронного дела в г. Кызыле определено МУП «Ритуал».

Со дня утверждения и.о. Мэра г. Кызыла правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных кладбищ, постановлением от 19.05.2010 г. № 1357 до настоящего момента Мэрией г. Кызыла не проведен конкурс по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела в г. Кызыле, что расценено Тывинским УФАС как бездействие Мэрии в части не проведения конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела в г. Кызыле приводит к ограничению конкуренции.

Приказом от 27.06.2010 N 185 Тывинским УФАС возбуждено дело N 05-13-03/26-15-11 в отношении Мэрии г. Кызыла по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в не проведении конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела в г.Кызыле.

Арбитражный суд соглашается с указанным выводом Тывинского УФАС исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Пунктом 23 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами государственной власти, а также органами местного самоуправления с учетом соблюдения гарантий, сформулированных в главе 2 Закона о погребении.

Статьей 25Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

При этом, следует иметь в виду положения статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право коммерческих организаций, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Системный анализ норм Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с погребением умерших (погибших) в Республике Тыва регулируются Законом Республики Тыва от 16.08.2000 № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва», согласно преамбулы которого настоящий закон определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в Республике Тыва.

В силу части 1 статьи 20 Закона Республики Тыва от 16.08.2000 № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва» специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных действующим гражданским законодательством организационно-правовых формах. Доля участия муниципального образования в уставном капитале этих хозяйствующих субъектов не должна быть менее 50 процентов для любых хозяйственных обществ, кроме открытых акционерных обществ. В уставном капитале открытых акционерных обществ доля муниципального образования не должны быть менее 15 процентов.

Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела хозяйствующие субъекты получают на условиях конкурса.

Частью 2 статьи 20 Закона Республики Тыва от 16.08.2000 № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва» предусмотрено, что порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органом местного самоуправления с учетом особенностей и социальной значимости данной отрасли.

Постановлением Мэра г.Кызыла от 19.05.2010 № 1357 утверждены Правила организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных кладбищ г.Кызыла, согласно пункта 1.3 которого специализированной службой по вопросам похоронного дела является хозяйствующий субъект, определяемый по договору с Мэрией г.Кызыла, заключенному на основе проведённого конкурса. До проведения конкурса специализированная служба по вопросам похоронного дела определяется постановлением Мэра г.Кызыла.

Согласно постановления Мэра г.Кызыла от 21.05.2010 № 1391 специализированной службой по вопросам похоронного дела в г.Кызыле, на период до проведения конкурса, определено МУП «Ритуал».

Из содержания п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями, в частности, создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждения, формируют и размещают муниципальный заказ, устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Из содержания указанных норм права в их совокупности следует, что органы местного самоуправления не наделены правом присвоения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, с учётом проведённого конкурса, так как Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не предоставляет органам местного самоуправления право делегировать сторонним организациям функции, которые отнесены законом к функциям, осуществляемым только организациями, создаваемыми органами местного самоуправления (оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе).

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что часть 1 статьи 20 Закона Республики Тыва от 16.08.2000 № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва», в части слов «Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела хозяйствующие субъекты получают на условиях конкурса», а также пункт 1.3 Правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных кладбищ г.Кызыла, утверждённых постановлением Мэра г.Кызыла от 19.05.2010 № 1357, в части слов «специализированной службой по вопросам похоронного дела является хозяйствующий субъект, определяемый по договору с Мэрией г.Кызыла, заключенному на основе проведённого конкурса» противоречат требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Но поскольку часть 1 статьи 20 Закона Республики Тыва от 16.08.2000 № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва» и пункт 1.3 Правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных кладбищ г.Кызыла, утверждённых постановлением Мэра г.Кызыла от 19.05.2010 № 1357, не отменены, то не проведение Мэрией конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела, в течение длительного периода(с даты утверждения Правил – 19.05.2010), приводит к ограничению конкуренции в сфере организации похоронного дела в г.Кызыле, тем самым нарушают права иных, хозяйствующих субъектов на территории г.Кызыла в сфере предпринимательской деятельности по оказанию указанных услуг, кроме МУП «Ритуал», которому созданы преимущественные условия для деятельности, что подтверждает обращение ИП ФИО3 в Тывинское УФАС с заявлением(вх.№ 867 от 26.03.2010).

Следовательно, вывод Тывинского УФАС о наличии в бездействии Мэрии нарушения части 1статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является обоснованным.

Указание Мэрии на наличие нарушения административного регламента ФАС, утверждённого приказом ФАС от 25.12.2007 № 447 в виде отсутствия в оспариваемом предписании указаний на конкретные действия(определённые решением), направленные на соблюдение антимонопольного законодательства, арбитражный суд не принимает, поскольку в предписании имеется ссылка на решение, на основании которого оно вынесено, в котором указаны существо нарушения и меры необходимые для их устранения.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемые решение и предписание от 10.08.2011, по делу № 05-13-01/26-15-11 соответствуют Федеральному закону "О защите конкуренции" и Федеральному закону "О погребении и похоронном деле", а также не нарушают права и законные интересы Мэрии в сфере экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления(ч.3 ст.201 АПК РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мэрии города Кызыла к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о признании недействительным решения от 10.08.2011 и предписания от 10.08.2011 по делу № 05-13-01/26-15-11 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.М.Ханды