Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чигжит Ш.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Тываэнерго"

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва

о понуждении к заключению договоров аренды земельного участка;

при участии в судебном заседании:

ФИО1, ФИО2 - представителей истца по доверенностям;

установил:

Открытое акционерное обществе "Тываэнерго" обратилось 24.06.2016 г. в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о понуждении заключить:

1) договор № 0716-А от 21.03.2016 г. аренды земельного участка с кадастровым № 17:18:01:02012:694 общей площадью 15724 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, <...> м. в северном направлении от автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства подстанции "Вавилинская" в редакции протокола разногласий от 20.04.2016 г.;

2) договор № 0816-А от 21.03.2016 г. аренды земельного участка с кадастровым № 17:18:00:00000:1006 общей площадью 90695 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства высоковольтной линии электропередач, предназначенной для электроснабжения объекта "Комплекс зданий военного комиссариата и военный городок" в редакции протокола разногласий от 20.04.2016 г.;

3) договор № 0916-А от 21.03.2016 г. аренды земельного участка с кадастровым № 17:18:01:02012:695 общей площадью 9597 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях реконструкции линии электропередач 10 кВ, в редакции протокола разногласий от 20.04.2016 г.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие ответчика.

Определением суда от 07.11.2016 г. судебное разбирательство было отложено на основании ходатайства представителя ответчика до 21.11.2016 г. Следовательно, ответчик считается надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители истца полностью поддержали исковые требования; уточнили дату дополнительного соглашения № 1 от 18.12.2015 г.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства по делу:

Между открытым акционерным обществом "Тываэнерго", в лице и.о. управляющего директора - первого заместителя генерального директора ФИО3, именованное "Сетевая организация" и Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя руководителя Департамента строительства ФИО4, именованным Заявитель", заключён договор № 634-1/9000 от 09.07.2015 г., согласно предмету которого Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) Заявителя ЛЭП 10 кВ питающие РП 10 кВ, предназначенный для электроснабжения объекта "Комплекс зданий военного комиссариата и военный городок", расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, правый берег (шифр ВГ-17-БрБ/1) со следующими характеристиками:

- максимальная мощность 9000 кВт;

- категория надежности 2 (вторая);

- класс напряжения в точках присоединения 10 кВ; в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств(объектов электросетевого хозяйства).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между Сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (пункт 1.2. договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему Договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более четырёх лет с даты заключения Договора (пункт 1.3. договора).

Между сторонами заключено дополнительное соглашение от 18.12.2015 г. № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.07.2015 г., которым стороны внесли следующие изменения:

1. Пункт 3.2. договора изложить в следующей редакции:

«3.2. оплата по настоящему Договору осуществляется Заявителем в рублях за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных для оплаты по настоящему договору в 2015-2016 годах, в том числе:

2015 год:

- авансовый платеж в размере 49% платы за технологическое присоединение 352 258 300 (триста пятьдесят два миллиона двести пятьдесят восемь тысяч триста) рублей 88 копеек, в том числе НДС по ставке 18% - 53 734 317 (пятьдесят три миллиона семьсот тридцать четыре тысячи триста семнадцать) рублей 08 копеек, оплачивается в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего Договора;

- платеж в размере 41% платы за технологическое присоединение 294 746 741 (двести девяносто четыре миллиона семьсот сорок шесть тысяч семьсот сорок один) рубль 56 копеек, в том числе НДС по ставке 18% -44 961 367 (сорок четыре миллиона девятьсот шестьдесят одна тысяча триста шестьдесят семь) рублей 36 копеек, оплачивается в течение декабря 2015 года.

2016 год:

- окончательный платеж в размере 10% платы за технологическое присоединение 71889 449 (семьдесят один миллион восемьсот восемьдесят девять тысяч четыреста сорок девять) рублей 16 копеек, в том числе НДС по ставке 18% -10 966 187 (десять миллионов девятьсот шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят семь) рублей 16 копеек, оплачивается в течение 10 (десяти) дней со дня подписания Сторонами Акта об осуществлении технологического присоединения».

2. В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ присвоить Договору идентификатор государственного контракта № 1519187380672090942000000.

3. С момента вступления Соглашения в силу в качестве номера Договора использовать только № 1 519187380672090942000000/634-1/9000.

4. Раздел 2 после пункта 2.1.1 Договора дополнить пунктами и подпунктами 2.1.2-2.1.6 следующего содержания, соответственно изменив нумерацию последующих пунктов и подпунктов:

«2.1.2. С момента заключения данного соглашения выбрать уполномоченный банк, заключить с уполномоченным банком договор о банковском сопровождении и открыть в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке отдельный счет.

Уведомить всех субподрядчиков (третьих лиц) по кооперации, возникающей после подписания настоящего соглашения, до заключения договора (договоров) с ними, о том, что договор (договоры) заключаются в целях выполнения государственного оборонного заказа и о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным Сетевой организацией, договора о банковском сопровождении, в том числе предусматривающего обязательные условия открытия под каждый договор отдельного счета;

Заключать договор (договоры) с субподрядчиками (третьими лицами), если привлечение субподрядчиков (третьих лиц) необходимо для выполнения Договора, с обязательным указанием в них:

2.1.4.1. Информации об идентификаторе государственного контракта;

2.1.4.2. Условия об осуществлении расчетов по такому договору (договорам) с использованием отдельного счета, открытого субподрядчиком (третьим лицом) в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке, выбранном Сетевой организации, при наличии у субподрядчика (третьего лица) с таким уполномоченным банком заключенного договора о банковском сопровождении;

2.1.4.3. Обязательств субподрядчика (третьего лица) предоставлять по запросу Государственного заказчика информацию о каждом привлеченном субподрядчиком (третьем лице) субподрядчике (третьем лице) (полное наименование субподрядчика (третьего лица), его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и
иную информацию, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

2.1.5. Обеспечивать доступ Государственному заказчику к сведениям о кооперации по Договору.

2.1.6. Предоставлять по запросу Государственного заказчика информацию о каждом привлеченном Сетевая организация субподрядчике (третьем лице) (полное наименование субподрядчика (третьего лица), его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О государственном оборонном заказе»».

5. В разделе 8 Договора «Местонахождения, реквизиты и подписи Сторон» в части банковских реквизитов Сетевой организации изложить в следующей редакции:

«р/сч <***>

В Филиале Банка ГИБ (АО) в г. Красноярске

БИК 040407877

ИНН <***>

КПП Банка 246343001

ОГРП 1027700167110

ОКПО 93869251

к/сч 30101810100000000877».

6. Дополнить раздел 7 Договора «Перечень приложений к Договору»
абзацем 2 в следующей редакции:

«Приложение 2 - форма Акта об осуществлении технологического присоединения» (Приложение № 1 к Соглашению).

Соглашение составлено и подписано Сторонами в 4 (четырех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу: 3 (три) экземпляра для Заявителя, 1 (один) - для Сетевой организации.

Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента подписания Сторонами.

Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением, Стороны руководствуются условиями Договора.

Во исполнение условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, АО "Тываэнерго" обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее по тексту - Министерство) с предложением заключить договоры аренды земельных участков.

В ответ на обращение, Министерство направило в адрес АО "Тываэнерго" подписанные со своей стороны три договора аренды земельных участков № 0716-А от 21.03.2016 г., № 0816-А от 21.03.2016 г., № 0916-А от 21.03.2016 г. (далее по тексту - договоры аренды земельных участков).

Как следует из условий данных договоров аренды земельных участков, Министерство ("Арендодатель") сдаёт, а ОАО "Тываэнерго" ("Арендатор"), принимает:

1) по договору № 0716-А от 21.03.2016 г. в аренду земельный участок с кадастровым № 17:18:01:02012:694 общей площадью 15724 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, <...> м. в северном направлении от автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства подстанции "Вавилинская";

2) по договору № 0816-А от 21.03.2016 г. в аренду земельный участок с кадастровым № 17:18:00:00000:1006 общей площадью 90695 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства высоковольтной линии электропередач, предназначенной для электроснабжения объекта "Комплекс зданий военного комиссариата и военный городок";

3) по договору № 0916-А от 21.03.2016 г. в аренду земельный участок с кадастровым № 17:18:01:02012:695 общей площадью 9597 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях реконструкции линии электропередач 10 кВ.

Срок договоров аренды земельных участков установлен 11 месяцев, т.е. с 21.03.2016 г. по 20.02.2017 г. (пункт 2.1. договоров аренды земельных участков).

Пунктами 2.2. договоров аренды земельных участков установлены размер арендной платы за земельный участок, в частности, по договору № 0716-А - 89288 руб., по договору № 0816-А - 1716735 руб., по договору № 9716-А - 181659 руб. Арендная плата вносится Арендатором единовременно в день получения договора.

Согласно пунктам 2.3. договоров аренды земельных участков, "расчёт арендной платы определён в приложении 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора".

Так, в приложениях № 1 к договорам аренды земельных участков размер арендной платы рассчитан по следующей форме:

"Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 № 162 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва», решением Хурала представителей города Кызыла от 23.12.2010 № 269 размер арендной платы за земельный участок, рассчитывается по формуле: Ап=КС*Кр*Ка*Ки:

Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.;

S-площадь земельного участка, кв.м.;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб.);

Кр - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешённого использования земельного участка;

Ка - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора;

Ки - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год. Размер годовой арендной платы составляет:

1) по договору № 0716-А:

Ап= 6089433 * 0,012 * 1* 1,339 = 97845 руб.;

Ап=(97845 руб. : 365) * 334 = 89288 руб.

2) по договору № 0816-А:

Ап= 35123452,65 * 0,04 * 1* 1,339 = 1881212 руб.;

Ап=(1881212 руб. : 365) * 334 = 1716735 руб.

3) по договору № 0916-А:

Ап= 3716630 * 0,04 * 1* 1,339 = 199063 руб.;

Ап=(199063 руб. : 365) * 334 = 181659 руб.

Согласно пунктам 2.4. договоров аренды земельных участков, "сумма годовой арендной платы, подлежит оплате в соответствии с пунктами 2.2. и 2.5. договора, установленным согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 г. № 162 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва», Решения Хурала представителей города Кызыла от 23.12.2010 г. № 269".

В разделе 6 договоров аренды земельных участков предусмотрены следующие особые условия:

"Пункт 6.1. Арендатор не вправе приступать к строительству, в том числе огораживанию земельного участка без получения разрешения на строительство, за исключением случаев когда получение разрешения на строительство не требуется.

Пункт 6.2. Арендатор не может без согласия Арендодателя сдавать земельный участок в аренду третьим лицам, не являющимся стороной по настоящему Договору.

Пункт 6.3. Права и обязанности Арендатора по настоящему Договору не могут быть переуступлены третьим лицам без письменного согласия Арендодателя.

Пункт 6.4. Арендатор не имеет права без письменного согласия Арендодателя заложить право аренды на предоставленный ему земельный участок.

Пункт 6.5. Арендатор с Положением об обработке персональных данных ознакомлен. Не возражает на сбор, хранение и передачу, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, персональных данных как внутри организации, так и за ее пределами в целях учёта".

АО "Тываэнерго" подписало данные договоры аренды земельных участков от 21.03.2016 г. с протоколами разногласий от 20.04.2016 г. и направило Министерству сопроводительным письмом от 20.04.2016 г. без номера предложение подписать протоколы разногласий от 20.04.2016 г. и направить экземпляры АО "Тываэнерго".

По мнению АО "Тываэнерго", изложенному в протоколах разногласий, в договорах аренды земельных участков от 21.03.2016 г. № 0716-А, 0816-А, 0916-А следует внести следующие изменения:

В пункте 2.2 договора № 0716-А: изменить размер арендной платы за участок с 89288 руб. до 83729,69 руб. в соответствии с приложением № 2;

В пункте 2.2 договора № 0816-А изменить размер арендной платы за участок с 1716735 руб. до 482947,52 руб. в соответствии с приложением № 2;

В пункте 2.2 договора № 0916-А изменить размер арендной платы за участок с 181659 руб. до 00,00 руб. в соответствии с пунктом 3 статьи 39,36 Земельного кодекса Российской Федерации;

В пункте 2.3 всех трёх договоров изменить редакцию Министерства: "Расчёт арендной платы определён в приложении № 1 к Договору, которое является неотъемлемой частью договора" на редакцию АО "Тываэнерго": "Расчёт арендной платы определён в приложении № 2 к Договору, которое является неотъемлемой частью договора".

Раздел 6 "Особые условия" всех трёх договоров дополнить следующими пунктами:

Дополнить следующими пунктами:

"6.6. Включать идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с другими исполнителями.

6.7. Заключить с Уполномоченным банком договор о банковском сопровождении и открыть в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в Уполномоченном банке отдельный счет.

6.8. Использовать для расчетов только отдельные счета, открытые в Уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у Арендатора заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком.

6.9. Соблюдать режим использования отдельного счета, установленный Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 159-ФЗ).

6.10. Предоставлять Арендатору (Головному исполнителю) информацию о каждом случае заключения в рамках кооперации договоров с другими исполнителями.

6.11. Определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения настоящего Договора
открытом в Уполномоченном банке.

6.12. Информировать соисполнителей о том, что договоры заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.

6.13. Настоящий Договор заключен в рамках исполнения Государственного контракта от 09 июля 2015 г. № 1519187380672090942000000/634-1/9000 об осуществлении технологического присоединения, заключенного между AО «Тываэнерго» и Министерством обороны РФ.

6.14. При исполнении настоящего Договора Арендодатель и Арендатор должны действовать в рамках требований Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 29 декабря 2012г. (в редакции от 13 июля 2015 г.).

6.15. Идентификатором государственного контракта является № 1519187380672090942000000".

Приложение № 1 "Расчёт арендной платы по договору" всех трёх договоров изменить на "Приложение № 2 Предварительный расчет предельного максимального размера арендной платы за пользование земельными участками, необходимыми для размещения электросетевых объектов целях технологического присоединения по индивидуальному проекту комплекса зданий военного комиссариата и военного городка Министерства обороны Российской Федерации".

Как считает АО "Тываэнерго" (письмо в адрес Министерства от 21.04.2016 г. № 1-9/1-9/982-исх), в соответствии с пунктом 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Следовательно, для размещения ВЛ 10 кВ не требуется предоставление земельных участков.

Статьей 39.7 Земельного кодекса РФ определено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основными принципами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582, установлено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должна определяться исходя из принципа учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" объекты энергоснабжения отнесены к категории социально значимых объектов.

Налоговая ставка земельного налога утверждена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых предполагается осуществлять строительство В Л 110 кВ и ПС 110/10 кВ «Вавилинская» в целях технологического присоединения объектов Министерства обороны РФ, не должен превышать произведение кадастровой стоимости указанных земельных участков на ставку земельного налога. Кадастровая стоимость земельных участков должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно. При этом, кадастровая стоимость земельных участков, предоставляемых Министерством для размещения электросетевых объектов, значительно превышает кадастровую стоимость земельных участков, предоставляемых для размещения объектов иных лиц.

В ответ на обращение АО "Тываэнерго" о пересмотре размера арендной платы, Министерство письмом от 28.04.2016 г. № 74-1393 изложило свою позицию относительно размера арендной платы. Так, Министерство согласилось в части размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ без предоставления земель и без внесения платы до начала выполнения строительных работ.

Сославшись на пункт 5 статьи 39.7, статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582, Министерство полагает, что постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 г. № 162 и Решением Хурала представителей г. Кызыла № 269 от 23.12.2010 г. утверждены порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками. АО «Тываэнерго» является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не подпадает в перечень случаев, когда применяется ставка 1,5 процента в отношении земельного участка, оснований для уменьшения арендной платы не имеется.

Недостижение сторонами соглашения по спорным пунктам договоров аренды земельных участков от 21.03.2016 г. № 0716-А, № 0816-А, № 0916-А послужило основанием для обращения 24.06.2016 г. АО "Тываэнерго" в арбитражный суд с требованием о понуждении Министерства заключить указанные договоры.

Выслушав доводы представителей истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации объектов энергетики их владельцу предоставляются необходимые для этого земельные участки.

Принимая во внимание, что в данном случае предметом спорных договоров являются земельные участки, а именно по договору № 0716-А от 21.03.2016 г. земельный участок с кадастровым № 17:18:01:02012:694 общей площадью 15724 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, <...> м. в северном направлении от автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства подстанции "Вавилинская"; по договору № 0816-А от 21.03.2016 г. земельный участок с кадастровым № 17:18:00:00000:1006 общей площадью 90695 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях строительства высоковольтной линии электропередач, предназначенной для электроснабжения объекта "Комплекс зданий военного комиссариата и военный городок"; по договору № 0916-А от 21.03.2016 г. земельный участок с кадастровым № 17:18:01:02012:695 общей площадью 9597 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, левая сторона автодороги "Кызыл - Кара-Хаак", в целях реконструкции линии электропередач 10 кВ.

Следовательно, необходимо урегулировать имеющиеся между сторонами разногласия по поводу условий договора, заключение которого обязательно для одной из сторон в силу закона.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В данном случае разногласия возникли в отношении определения размера арендной платы за указанные земельные участки (пункты 2.2) и включении дополнительных условий в договоры.

Как следует из материалов дела, земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов. В частности, в соответствии с подпунктом 4 допускается предоставление земельных участков без торгов юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено, что на территории Республики Тыва действует постановление Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 г. № 162, которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

Постановление Правительства от 16.07.2009 г. № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Налоговая ставка установлена в размере 1,5 % (статья 394 НК Российской Федерации).

В этой связи, суд принимает спорные пункты 2.2 договоров в редакции арендатора. При этом по договору № 0916-А от 21.03.2016 г. Министерство согласилось с редакцией арендатора.

Предлагаемые АО "Тываэнерго" в раздел 6 "Особые условия" договоров дополнительные условия не могут быть внесены и подлежат оставлению в редакции Министерства.

Установлено, что АО "Тываэнерго", обосновывая свою редакцию договоров, сослался на Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

В то же время, в соответствии со статьями 1, 3 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.

Государственный оборонный заказ - это установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Государственный заказчик государственного оборонного заказа - федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Государственный контракт по государственному оборонному заказу - договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

В данном случае, Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не подлежит применению.

В этой связи разногласия, возникшие между сторонами по содержанию раздела 6 "Особые условия" договоров аренды земельных участков остаются в предложенной Министерством редакции.

Руководствуясь статьями 167-170, 173, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление акционерного общества "Тываэнерго" удовлетворить в части.

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Тываэнерго" (ИНН <***>) и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН <***>) при заключении договоров аренды земельных участков № 0716-А от 21.03.2016 г., № 0816-А от 21.03.2016 г., № 0916-А от 21.03.2016 г.

По договору аренды земельного участка № 0716-А от 21.03.2016 г.

- пункт 2.2 изложить в редакции акционерного общества "Тываэнерго": "Размер арендной платы за земельный участок по договору составляет 83729,69 руб. в соответствии с приложением № 2";

- пункт 2.3 изложить в редакции акционерного общества "Тываэнерго": "Расчёт арендной платы определён в приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора";

- раздел 6 "Особые условия" договора оставить без изменений в редакции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с пунктами 6.1 - 6.5.

По договору аренды земельного участка № 0816-А от 21.03.2016 г.

- пункт 2.2 изложить в редакции акционерного общества "Тываэнерго": "Размер арендной платы за земельный участок по договору составляет 482947 руб. в соответствии с приложением № 2";

По договору аренды земельного участка № 0916-А от 21.03.2016 г.

- пункт 2.2 изложить в редакции акционерного общества "Тываэнерго": "Размер арендной платы за земельный участок по договору составляет 0 руб. в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации";

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит