Гражданский кодекс часть 1

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Доржу А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Енисейская промышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Тыва

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального района «Кызылский кожуун»

о признании незаконным отказа от 08.04.2016г. № 17/004/018/2016-96 в государственной регистрации права собственности на сооружение энергетики, расположенное по адресу: Республика Тыва, <...>. восточнее от с.Усть-Элегест, №б/н, обязании совершить государственную регистрацию права собственности,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 06.10.2015,

установил:

Закрытое акционерное общество «Енисейская промышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Тыва (далее – Росреестр) о признании недействительным отказа от 08.04.2016г. № 17/004/018/2016-96 в государственной регистрации права собственности на сооружение энергетики, расположенное по адресу: Республика Тыва, <...>. восточнее от с.Усть-Элегест, №б/н, обязании совершить государственную регистрацию права собственности.

Конкурсный управляющий общества в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия. В судебное заседание также не явилось третье лицо, уведомлено надлежащим образом. С учетом изложенного дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Представитель Росреестра не согласилась с заявленным требованием, пояснила, что к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных документов и наличия соответствующих прав подготовившего документ лица или органа власти. При осуществлении государственной регистрации прав производится правовая и юридическая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Заявителем были представлены копии разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, которые должны били быть представлены в оригинале. Кроме того, договор аренды земельного участка был прекращен не в связи с истечением срока, а в связи с расторжением договора. Доводы заявителя о возможности государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства при истечении срока договора аренды применению не подлежит, так как регистрируется право собственности на завершенный объект недвижимости. Администрацией Кызылского района не подтверждена выдача разрешительных документов. На основании изложенного просила в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 18.03.2014 Закрытое акционерное общество «Енисейская промышленная компания» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Как следует из материалов дела, 01.02.2016г. обществом в Росреестр подано заявление на государственную регистрацию права собственности на сооружение электроэнергетики, расположенное по адресу: Республика Тыва, <...> м. восточнее от с.Усть-Элегест, №б/н.

Уведомлением от 12.02.2016 № 17/004/018/2016-96 Росреестр сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации права в связи с неполучением ответа из администрации Кызылского района на запрос об отводе земельного участка под сооружение электроэнергетики.

Сообщением от 08.04.2016 № 17/004/018/2016-96 Росреестр отказало обществу в государственной регистрации права собственности на сооружение в соответствии с абзацами 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве общества на земельный участок, на котором расположен объект, и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Росреестра, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, в силу положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Росреестр возлагается бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а на общество - бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), в соответствии с частью 1 статьи 4 которого государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях не представления документов, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Абзацем 13 пункта 1 статьи 20 Закон о регистрации установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, согласно расписке в получении документов от 01.02.2016 на государственную регистрацию права собственности на сооружение обществом представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права от 01.02.2016 № 17/004/018/2016-96;

- чек от 21.01.2016 б/н на сумму 22 000 руб.;

- доверенность от 21.05.2015, ФИО3, реестровый номер 1-2572;

- свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 21.02.2005 № 000586189;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 31.02.2002 № 000580406;

- устав ЗАО «ЕПК» от 22.09.2010;

- постановление от 03.03.2008 № 141 администрации муниципального района «Кызылский кожуун»;

- разрешение на строительство от 27.12.2007 администрация муниципального района «Кызылский кожуун»;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.02.2008 муниципального района «Кызылский кожуун».

Представленными документами подтверждается, что согласно постановлению администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от 06.11.2007г. № 609 земельный участок с кадастровым номером 17:05:04 02 001:0014 из категории земель промышленности общей площадью 100026 кв.м., расположенный в 500м. восточнее от с. Усть-Элегест, предоставлен обществу в долгосрочную аренду на 49 лет для проведения работ по геологическому изучению и добычи каменного угля.

На основании указанного постановления между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ЗАО «Енисейская промышленная компания» подписан договор аренды земельного участка б/н от 08.11.2007.

В соответствии с целью использования земельного участка обществом на основании разрешения на строительство № Ru17505 000 200 7003-7 осуществлено строительство объекта электроснабжения промплощадки Восточного участка горных работ в п. Уст-Элегест, ВЛ-10 кВ и КТП-160 кВа-10/0, 4кВ.; ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию осуществлен на основании разрешения от 20.02.2008.

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от 03.03.2008 № 141 завершенное строительством объект «Электроснабжение промплощадки Восточного участка горных работ в п. Усть-Элегест – ВЛ – 10 кВ протяженностью 1500 метров и КТП – 160 кВа» принят в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что создание новой вещи - объекта Электроснабжение промплощадки Восточного участка горных работ в п. Усть-Элегест – ВЛ – 10 кВ протяженностью 1500 метров и КТП – 160 кВа осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства на предоставленном для целей работ по геологическому изучению и добычи (разработки) каменного угля земельном участке на основании предусмотренных законом разрешительных документов.

Следовательно, из анализа указанных документов и норм права следует, что общество представило в Росреестр достаточный перечень документов, необходимых для государственной регистрации права на сооружение.

При этом суд не принимает доводы Росреестра о том, что на момент осуществления правовой экспертизы документов и принятия по ее результатам соответствующего решения в порядке статьи 13 Закона о регистрации, у общества отсутствовали права в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:05:04 02 001:0014.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Целевое назначение земельного участка определяет рамки и объем правомочий арендатора по использованию земельного участка; конкретное содержание прав и обязанностей по использованию земельного участка закрепляется в распорядительных актах уполномоченных органов и гражданско-правовых сделках, являющихся основанием для предоставления участка арендатору.

В соответствии с договором б/н от 08.11.2007, заключенным между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» и ЗАО «Енисейская промышленная компания», земельный участок с кадастровым номером 17:05:04 02 001:0014 общей площадью 100026 кв.м. по договору б/н от 08.11.2007г. был предоставлен обществу в аренду под постановку работ по геологическому изучению и добычи (разработки) каменного угля. Следовательно, правоустанавливающим документом на указанный земельный участок и для строительства объекта электороснабжения является именно указанный договор.

В соответствии с абзацем 9 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федерального закона об электроэнергетике) к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно статье 25 Закона о регистрации представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок при регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя.

Исходя из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 21.01.2014г. по делу № А69-1448/2013 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 17:05:04 02 001:0014 общей площадью 100026 кв.м.б/н от 08.11.2007г. расторгнут.

Между тем, довод Росреестра о прекращении действия договора аренды земельного участка в данном случае не имеет правового значения, поскольку для достижения цели, для которой предоставлен земельный участок, необходимо было возведение объекта электроснабжения, который был актуален в момент заключения договора.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Способ и момент формального прекращения отношений между арендодателем и арендатором по поводу земельного участка, цель использования которого работы по геологическому изучению и добычи (разработки) каменного угля перестала быть актуальной в силу объективных причин, не имеют существенного значения.

Учитывая вышеизложенное, доводы Росреестра об отсутствии у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены заявленные на государственную регистрацию права объекты недвижимого имущества, противоречат законодательству и не основаны на предоставленных заявителем документах, а установленное статьей 25 Закона о регистрации требование о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок ошибочно трактуются Росреестром, как требование о предоставлении документов о правах на земельный участок, действующих в момент проведения процедуры государственной регистрации.

Кроме того, обществом в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации был представлен пакет документов, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, указанные в статье 17 Закона о регистрации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что в целях государственной регистрации права заявителем были предоставлены, в том числе, разрешение на строительство от 27.12.2007 администрации муниципального района «Кызылский кожуун» и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.02.2008 муниципального района «Кызылский кожуун».

Таким образом, установлено, что обществом представлен полный пакет правоустанавливающих документов для осуществления государственной регистрации права на объект электроснабжение промплощадки Восточного участка горных работ в п. Усть-Элегест – ВЛ – 10 кВ протяженностью 1500 метров и КТП – 160 кВа строительства, состав которого соответствует требованиям Закона о регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и на основании оценки установленных по делу обстоятельств в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Росреестр неправомерно сообщением от 08.04.2016г. № 17/004/018/2016-96 отказало обществу в государственной регистрации права собственности на сооружение энергетики, чем нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 13.07.2016 заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судебного акта, которым закончится рассмотрение дела по существу.

В связи с тем, что заявленные требования удовлетворены, а Росреестр освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Закрытого акционерного общества "Енисейская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва отказ от 08.04.2016г. № 17/004/018/2016-96 в государственной регистрации права собственности на сооружение энергетики, расположенное по адресу: Республика Тыва, <...>. восточнее от с.Усть-Элегест, №б/н.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "Енисейская промышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем совершения государственной регистрации права собственности на сооружение энергетики, расположенное по адресу: Республика Тыва, <...>. восточнее от с.Усть-Элегест, №б/н.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып