Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Санчат Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салчак С.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва о признании незаконным решения от 15.10.2012 № 14/12-8624, об обязании снять с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 17:18:0105010:560,

при участии в судебном заседании: Чооду Т-Б.В. – представителя заявителя по доверенности от 31.05.2012 № 23, Ондар А-Х.Б. – представитель ответчика по доверенности от 12.11.2012,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва о признании незаконным решения от 15.10.2012 № 14/12-8624, об обязании снять с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 17:18:0105010:560.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просил обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560, расположенного по адресу <...> с северной стороны гостиницы «Кызыл».

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва для снятия с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 17:18:0105010:560, общей площадью 942 кв.м.

Решением от 15.10.2012 г. № 17/12-8624 филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва отказал в снятии земельного участка с кадастрового учета. Свой отказ, орган кадастрового учета мотивировал тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

Заявитель посчитав, что решение от 15.10.2012 г. № 17/12-8624 нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Следовательно, учтенный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

Снятие с учета объекта недвижимости, исходя из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.

Вместе с тем, аннулирование согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведений влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений (статья 16 названного Федерального закона).

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, установлено, что при образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, "временный" статус кадастровых сведений о земельном участке изменяется на "учтенный" в случае поступления документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно пунктам 8 и 9 части 2 статьи 7, части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о вещных правах и (или) ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует наличие на момент принятия оспариваемого решения обеспечительных мер, принятых Кызылским городским судом Республики Тыва от 01.04.2011 и от 26.06.2012, в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105010:560, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу <...> с северной стороны гостиницы «Кызыл».

Согласно статьям 15, 18, 46, 118 Конституции Российской Федерации и принятым в ее развитие статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения заявителя о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105010:560 определением суда общей юрисдикции, вынесенным в порядке, предусмотренном статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, был установлен запрет совершать регистрационные действия, направленные на отчуждение и обременение правами третьих лиц в отношении упомянутого земельного участка, и судом не были отменены обеспечительные меры (сохраняют свое действие), уполномоченный орган (заинтересованное лицо) не вправе принимать какие-либо решения в отношении этого имущества, в том числе, решения о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Таким образом, из материалов дела следует, что заявитель требует снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу <...> с северной стороны гостиницы «Кызыл», из которых в отношении 400 кв.м. указанного земельного участка наложены обеспечительные меры.

Таким образом, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке органом кадастрового учета нарушит обязательную силу судебных актов, закрепленных статьей 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьей 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением от 15.10.2012 г. № 17/12-8624 филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва отказал в снятии земельного участка с кадастрового учета. Свой отказ, орган кадастрового учета мотивировал тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Также указал, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу <...> с северной стороны гостиницы «Кызыл» имеет статус учтенный, а снятие с кадастрового учета сведений о земельном участке с учтенным статусом Законом о кадастре не предусмотрено.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям указанного закона.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 15.10.2012 № 14/12-8624 является обоснованным и законным, не нарушает права и законные интересы заявителя

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва о признании незаконным решения от 15.10.2012 № 14/12-8624, об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560, расположенного по адресу <...> с северной стороны гостиницы «Кызыл», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.

Судья Э.А. Санчат