Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола помощником судьи Оюном А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Балгазын» им. С.Шойгу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Тыва о признании недействительной государственной регистрации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.10.2009 г. № 988,

от ответчиков: Горев С.Г. – представитель Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу по доверенности от 04.12.2009 г.,

ФИО2 – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Тыва по доверенности от 11.01.2010 г.,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Балгазын» им. С.Шойгу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Тыва о признании недействительной государственной регистрации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу, заявив одновременно ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде в виде запрета ответчику и лицам, действующим от имени и по поручению ответчика, совершать действия, направленные на отчуждение, уничтожение, продажу, обмен государственного имущества в виде имущественного комплекса СПК «Балгазын» со стоимостью 19.400.158 рублей, по адресу: 667302, Тандинский кожуун, <...>; запрета ответчику и лицам, действующим от имени и по поручению ответчика, совершать действия, направленные на отчуждение, уничтожение, продажу, обмен государственного имущества в виде сельскохозяйственных животных СПК «Балгазын» со стоимостью 8.037.269 рублей, по адресу: 667302, Тандинский кожуун, <...>; в целях предотвращения порчи и/или ухудшения состояния государственного имущества Республики Тыва в виде имущественного комплекса и в виде сельскохозяйственных животных, возложить на ответчика обязанность по охране вышеуказанного имущества.

Определением суда от 23.11.2009 г. отказано в принятии обеспечительных мер, поскольку предметом рассматриваемого спора является признание незаконной государственной регистрации юридического лица и, при этом, заявителем не обоснована взаимосвязь предмета заявленного требования и испрашиваемой обеспечительной меры.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования, просит суд признать незаконной регистрацию юридического лица – Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Тыва с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что регистрация была произведена в соответствии с действующим законодательством, на основании заявления уполномоченного лица. Для приобщения к материалам дела представил копии из регистрационного дела.

Представитель Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу Горев С.Г. с заявлением не согласился, пояснив, что регистрация Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Тыва произведена на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания участников о создании сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу Тандынского кожууна Республики Тыва от 24.03.2006 г. № 1 учрежден сельскохозяйственный производственный кооператив «Балгазын» им. С.Шойгу с паевым фондом 19400158 рублей. Также данным протоколом утвержден учредительный договор сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу.

Согласно учредительного договора участниками сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу являются государственное унитарное предприятие «Балгазын» им. С.Шойгу, Дагба-оол Комбу Иванович, Козлова Татьяна Ивановна, Андреева Степанида Васильевна, Мартый-оол Александр Максимович.

Агентство по управлению имуществом Республики Тыва распоряжениями от 06.03.2006 г. № 64-р «О согласии на участие в учреждении СХПК», от 03.05.2006 г. № 143-р «О согласии на передачу сельскохозяйственных животных» дало согласие государственному унитарному предприятию «Балгазын» им. С.Шойгу на участие в учреждении сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу пая в виде имущественного комплекса балансовой стоимостью 19400158 рублей и на передачу сельскохозяйственных животных в паевой фонд сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу балансовой стоимостью 8037269 рублей.

Прокуратурой Республики Тыва проведена проверка по обращениям работников кооператива, по результатам которой признаны незаконными распоряжения Агентства по управлению имуществом Республики Тыва. По результатам данной проверки, прокуратурой Республики Тыва вынесено представление Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об устранении нарушений федерального законодательства от 22.09.2009 г. №7/317-09.

Поводом вынесения представления прокуратуры Республики Тыва от 22.09.2009 г. №7/317-09 послужило то, что Агентство по управлению имуществом Республики Тыва не наделено право принятия решения о внесении государственного имущества в паевой фонд кооператива.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва распоряжением от 08.10.2009 г. № 648-р «Об отмене распоряжения Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 06.03.2006 № 64-р «О согласии на участие в учреждении СХПК» отменило распоряжение Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 06.03.2006 № 64-р «О согласии на участие в учреждении СХПК», во исполнение представления прокуратуры Республики Тыва от 22.09.2009 г. №7/317-09.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва распоряжением от 08.10.2009 г. № 649-р «Об отмене распоряжения Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 03.05.2006 № 143-р «О согласии на передачу сельскохозяйственных животных» отменило распоряжение Агентства по управлению имуществом Республики Тыва от 03.05.2006 № 143-р «О согласии на передачу сельскохозяйственных животных», во исполнение представления прокуратуры Республики Тыва от 22.09.2009 г. №7/317-09.\

Посчитав, что незаконная передача имущества является основанием для признания государственной регистрации кооператива недействительной, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Тыва о государственной регистрации от 13.04.2006 г. № 174, в регистрирующий орган представлены документы, согласно ст.12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании которого принято решение о регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок по своей правовой природе является материально-правовым, и при его пропуске заявителем может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

У суда отсутствуют основания для восстановления срока обращения в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта (решения о государственной регистрации от 13.04.2006 г. №174) недействительным.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения интересов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва фактом государственной регистрации юридического лица – Сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им.С.Шойгу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Изучив материалы дела, суд считает, что оспариваемое решение о регистрации принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 9 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на тот период) установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Судом установлено что, заявление о государственной регистрации СПК «Балгазын» им.С.Шойгу было подписано ФИО3 При этом из представленных материалов регистрационного дела следует, что заявление о государственной регистрации подписано руководителем учредителя вновь создаваемого юридического лица.

В заявлении Минземимущества РТ не приведены конкретные нормы законодательства, устанавливающие основания для признания решения о регистрации юридического лица недействительным.

СПК «Балгазын» им.С.Шойгу были представлены необходимые для регистрации документы, предусмотренные статьей 12 Закона о государственной регистрации, в заявлении о государственной регистрации заявителем подтверждено, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлениях о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, и у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии решения о государственной регистрации юридического лица при создании действующему законодательству.

Судом не принимает ко вниманию доводы заявителя, на нарушение его интересов тем, что СПК «Балгазын» им.С.Шойгу незаконно получили имущество, поскольку указанные интересы нарушены не в результате принятия оспариваемого решения регистрирующего органа.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления о признании недействительной государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Тыва, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Балгазын» им. С.Шойгу о признании недействительной государственной регистрации юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Балгазын» им. С.Шойгу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо путем подачи кассационной жалобы в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Тыва в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Судья Д.В.Сарыглар