Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чигжит Ш.С, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения Республики Тыва "Центр занятости населения "Тере-Хольского кожууна"

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республика Тыва

о взыскании 1 081 800 руб.;

при участии в судебном заседании:

ФИО1 - представителя истца по доверенности от 05.12.2016 г.,

ФИО2 - представителя ответчика (и.о. директора);

установил:

Государственное казённое учреждение Республики Тыва "Центр занятости населения "Тере-Хольского кожууна" обратилось 07.09.2016 г. в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республика Тыва о взыскании субсидии в сумме 1 081 800 руб. по договору о совместной деятельности по содействию трудоустройству инвалида-колясочника № 2 от 24.10.2014 г.

В судебном заседании от директора ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, подписанное адвокатом Шыырап С.С. и представляющей интересы ответчика на основании ордера от 06.12.2016 г. В качестве причины для отложения указано на участие 07.12.2016 г. адвоката Шыырап С.С. в следственных действиях по уголовному делу, проводимых с его участием в качестве защитника.

Представитель истца с заявленным ходатайством не согласился, просит отклонить.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд, изучив представленное ходатайство, учитывая мнение истца, отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку в судебное заседание явился непосредственно руководитель организации. Названная в ходатайстве причина для отложения судебного разбирательства (участие представителя в следственных действиях по уголовному делу) не является уважительной причиной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание. Доказательств участия адвоката в ранее назначенных следственных действиях суду также не представлено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования полностью поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не соглашается по тем основаниям, что вступил на должность директора 04.12.2015 г.; документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору № 2 от 24.10.2014 г. не имеется, так как предыдущий директор ему таковых не передавал.

Как указано в исковом заявлении, во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской федерации от 07.05.2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в Республике Тыва реализуются мероприятия, направленные на содействие занятости инвалидов на специальные оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, на основе соглашений, заключённых между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Тыва.

В соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 05.03.2014 г. № 70/2014 на создание 1 рабочего места инвалида-колясочника предусмотрено 1081,8 тыс. руб.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Республики Тыва от 17.07.2014 N 345 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий подпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы", субсидии в объёмах и на условиях, определенных Федеральной службой по труду и занятости, и средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотрены, в частности, на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к специальным рабочим местам.

В пункте 12 постановления указано, что реализация мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) рабочие места осуществляется на основании договоров между центром занятости населения и работодателем, в том числе участниками республиканского проекта "Одно село - один продукт.

Пунктом 21 постановления установлено, что работодатель представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие затраты, произведенные на оснащение рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места для трудоустройства многодетных родителей и рабочего места для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов (трудовой договор с работником (инвалидом), приказ (распоряжение) о приеме работника (инвалида) на работу, договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы по приобретению), в течение трех месяцев с момента перечисления финансовых средств.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственной программой Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 – 2016 годы" между государственным казенным учреждением Республики Тыва «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна», именованным Центр занятости, и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республика Тыва, именованным Работодатель, заключён договор от 24.10.2014 г. № 2 о совместной деятельности по содействию трудоустройства инвалида-колясочника.

Предметом договора является совместная деятельность сторон по содействию трудоустройства незанятых инвалидов в рамках государственной программы Республики Тыва «Труд и занятость Республики Тыва на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24.12.2013 г. № 753, п. 72 подпрограммы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва на 2014-2016 годы» на условиях возмещения работодателю затраты на оборудование специального рабочего места для трудоустройства инвалида-колясочника в размере не более 1 081 800 руб. за 1 рабочее место (пункт 1.1. договора).

В силу пункта 2.1.1 договора, Работодатель обязался представить в Центр занятости:

заявку на участие в мероприятиях по содействию трудоустройства инвалидов с указанием данных о количестве создаваемых специальных рабочих мест, характеристики рабочих мест, профессий, специальности, квалификации;

справку о платежеспособности, выданную обслуживающим банком или органом федерального казначейства;

справку об отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам, выданные налоговым органом и государственными внебюджетными фондами;

расчёты затрат на оборудование специального рабочего места;

приказ (распоряжение) о приеме работника (инвалида-колясочника) на работу;

документы, подтверждающие затраты, произведенные на оборудование специального места для трудоустройства инвалида, подтверждённые платёжными документами (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы по приобретению) в течение трёх месяцев с момента перечисления финансовых средств.

В соответствии с пунктом 2.2. договора Центр занятости в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора и представления расчёта затрат на оборудование для специального рабочего места перечисляет на расчётный счёт работодателя финансовые средства, предназначенные для возмещения расходов на приобретение оборудования специального рабочего места.

Средства на возмещение затрат работодателям предоставляются в виде межбюджетной субсидии в пределах доведённых им лимитов бюджетных обязательств (пункт 3.2. договора).

В случае выявления факта нецелевого использования средств, а также ликвидации специального рабочего места для инвалида-колясочника в течение одного года, работодатель осуществляет возврат финансовых средств в установленном законом порядке (пункт 2.2.5 договора).

Во исполнение условий договора, Центром занятости перечислены Работодателю всего 1 081 800 руб., в том числе по платежным поручениям № 796308 от 07.11.2014 г. - 1 027 700 руб., № 796309 от 07.11.2014 г. - 54 100 руб. В назначении платежа указано: "трудоустройство инвалида, субсидии на возмещение затрат работодателя на оборудование специального рабочего места".

По мнению Центра занятости, Работодателем не исполнены обязательства по оборудованию специального рабочего места для инвалида-колясочника, предусмотренные договором № 2 от 24.10.2014 г., в связи с чем Центр занятости обратился к Работодателю с требованием о возврате перечисленной субсидии в размере 1 081 800 руб. (претензия от 19.07.2016 г.).

Неисполнение Работодателем требования о добровольном возврате денежных средств, послужило основанием для обращения Центра занятости в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

Оценив представленные доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации непосредственно не предусматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не доказал, что полностью и своевременно исполнил договорные обязательства по созданию оборудованного специального рабочего места для инвалида-колясочника, доказательств передачи истцу документов, указанных в договоре от 24.10.2014 г. № 2, не представил.

Доводы исполняющего обязанности начальника предприятия ФИО2 о том, что документация муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, подтверждающая исполнение обязательств по договору № 2 от 24.10.2014 г., от предыдущего начальника ему не передавалась, поэтому предприятие не может отвечать за незаконные действия предыдущего руководства, не принимаются судом.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса субъектами гражданских правоотношений могут быть только граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Юридическое лицо является самостоятельным участником гражданского оборота.

Таким образом, обязанность юридического лица по исполнению договорного обязательства не может прекратиться в силу того, что такое обязательство не исполнено по вине руководителя юридического лица.

Поскольку муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва не выполнило условия договора № 2 от 24.10.2014 г. по предоставлению в течение трёх месяцев с момента перечисления финансовых средств документов, подтверждающих затраты, произведённые на оснащение рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида (трудовой договор с работником (инвалидом), приказ (распоряжение) о приеме работника (инвалида) на работу, договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы по приобретению), оно обязано возвратить государственному казённому учреждению Республики Тыва "Центр занятости населения "Тере-Хольского кожууна" неосновательно полученную субсидию в сумме 1 081 800 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва, зарегистрированного 24.05.2004 г. за ИНН <***>, по адресу: Республика Тыва, <...>, в пользу государственного казённого учреждения Республики Тыва "Центр занятости населения "Тере-Хольского кожууна", зарегистрированного 30.07.2002 г. за ИНН <***>, по адресу: Республика Тыва, <...>, денежные средства в размере 1 081 800 руб. по договору № 2 от 24.10.2014 г.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тере-Хольского кожууна Республики Тыва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 818 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит