Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Санчат Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва к Обществу с ограниченной ответственностью «Атлантида» об аннулировании приложения 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании: ФИО1 – представителя заявителя по доверенности от 20.02.2012 № 311, ФИО2 – представителя ответчика по доверенности от 23.01.2012,

установил:

Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (далее – Служба по лицензированию) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Атлантида» (далее - Общество) об аннулировании приложения 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Атлантида» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва 21.09.2010 года за основным государственным регистрационным номером 1101719001020, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обществу выдана лицензия серии АВ 0751251 регистрационный N 1658 от 27.01.2011 на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...> (магазин "Смирнов"), сроком действия до 26.01.2016.

Данное помещение принадлежит обществу на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного с муниципальным унитарным предприятием "Бытмашсервис".

Как следует из материалов дела, Служба по лицензированию обратилась в арбитражный суд к Обществу с заявлением об аннулировании приложения 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 27.01.2011 серии 17 АВ 0689803, регистрационный номер 1658, основанием для обращения послужило розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 07.12.2010г. № 230 и подпунктом 6.3.3 Положения о Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 25.11.2011г. № 39, к полномочиям Службы по лицензированию относится контроль за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулирование лицензий.

Таким образом, Служба по лицензированию вправе осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, а также вправе обращаться в судебные органы с заявлением об аннулирования лицензий.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.

Аналогичная норма предусмотрена статьей 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва".

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 названной статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 136 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

Постановлением мэра г. Кызыла от 22.09.2011 № 1183 «О порядке определения прилегающих территорий при розничной продаже алкогольной продукции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» определены прилегающие территории, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции - к местам нахождения источников повышенной опасности, массового скопления граждан (объекты военного назначения, вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки), в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, - не менее 100 метров от границ земельного участка торгового объекта, на котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, до границ земельного участка вышеуказанных объектов.

В соответствии с пунктами 2 и 8 статьи 18 Закона № 171-ФЗ на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается лицензия в порядке, установленном названным Законом.

В пункте 10 статьи 18 указанного Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений данного Федерального закона.

Частью 11 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года, действуют до окончания срока их действия.

Однако организация обязана прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если место нахождения такого обособленного подразделения организации перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В статье 20 Закона N 171-ФЗ содержатся перечни оснований, наличие которых дает лицензирующему органу право на приостановление или аннулирование лицензии. Данные перечни носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что магазин "Смирнов", расположенный по адресу: <...>, находится непосредственно на территории муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания "Городские рынки", являющейся розничным рынком.

Согласно приложению N 1 к лицензии и техническому паспорту магазин "Смирнов", принадлежащий обществу, расположен по адресу: <...>.

Пунктами 1.8. и 2.1 Устава муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания "Городские рынки" определено, что основной целью создания предприятия является организация деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках. Местом нахождения предприятия является <...>. Из плана - схемы расположения торговых мест, находящихся на территории универсального рынка "Центральный", следует, что магазин "Смирнов" находится на территории указанного рынка.

Согласно плану реконструкции мастерских в магазине "Смирнов" по ул. Красноармейская, представленному обществом в лицензирующий орган, реконструируемое здание расположено в центральной части г. Кызыла на углу улиц Тувинских добровольцев и ул. Красноармейской и примыкает к северной границе территории центрального рынка, главный фасад с четырьмя эркерообразными окнами и двумя входными дверями обращен на ул. Красноармейскую и образует правое крыло входа на центральный рынок.

Рынок "Центральный", расположенный по адресу: <...>, создан в соответствии с Федеральным законом 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", является розничным рынком, на который распространяются особые требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ по запрету розничной торговли алкогольной продукцией.

Таким образом, общество обязано прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в магазине "Смирнов", место нахождения которого перестало соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ

При таких обстоятельствах, обращение лицензирующего органа в арбитражный суд с заявлением об аннулировании приложения 1 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 27.01.2011 серии 17 АВ 0689803, регистрационный номер 1658 на обособленном объекте торговли - магазина "Смирнов", расположенного по ул. Красноармейская, 135 в г. Кызыле, является обоснованным, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "Атлантида" лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер АБ № 0751251 от 27 января 2011 года в части магазина «Смирнов», находящегося по адресу: Республика Тыва, Кызыл, ул. Красноармейская, дом 135.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» государственную пошлину в доход федерального бюджета России в сумме 2000 рублей.

Выдать исполнительный лист налоговому органу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Судья Э.А. Санчат