Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Сарыглар Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Доктугу Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Кызыла о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кочага Ш.Б. – по служебному удостоверению,

от ответчика: ФИО1 – по паспорту,

установил:

Прокуратура города Кызыла обратилось в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Кызыла полностью поддержал заявленные требования по доводам, изложенным заявлении, просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Атлантида» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 22 октября 2015 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» признано обоснованным, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» введена процедура наблюдения сроком на 3 (три) месяца, до 19 января 2016 года, временным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «ДЕЛО».

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23 марта 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Атлантида» признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 22 сентября 2016 года, конкурсным управляющим утверждена кандидатура ФИО2, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «ДЕЛО».

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.09.2016 процедура конкурсного производства в отношении должника продлена сроком на шесть месяцев, до 22 марта 2017 года.

30 мая 2016 года в Арбитражный суд Республики Тыва поступило заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО2 о понуждении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО1 передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, товарно-материальные ценности.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 31.05.2016 судом принято к производству заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО2 о понуждении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО1 передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, товарно-материальные ценности.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 31.08.2016 суд обязал ФИО1 передать конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО2 подлинники свидетельства о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», технической документации, кадастровые паспорта и планы на недвижимое имущество, акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, инвентаризационные ведомости, журнал учета выдачи доверенностей, расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения, основную печать общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», договор аренды от 13.05.2013 г., заключенный с ФИО3

Как следует из материалов дела, 24 июня 2016 года в прокуратуру города Кызыла поступило заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении, из которой следует, что конкурсным управляющим должника 04.04.2016 направлено директору общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» уведомление о введении процедуры конкурсного производства и запрос о передаче документации, касающейся деятельности должника.

По направленным уведомлениям конкурсного управляющего ФИО1 передана одна из печатей должника («для документов»), оригиналы свидетельств о правах собственности на недвижимое имущество, устав общества, свидетельства ОГРН, приказ о назначении на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», решение единственного участника об одобрении сделки по заключению кредитного договора с ПАО «Сбербанк России», решение о создании общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», трудовые договоры с бухгалтером и директором общества.

Иная документация общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», свидетельство ИНН, основная печать общества, бухгалтерская документация конкурсному управляющему не переданы.

В процедуре наблюдения данная документация также не передавалась, из-за чего временному управляющему не удалось провести полный анализ признаков преднамеренного банкротства (не были представлены документы по совершенным сделкам).

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарною предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16 сентября 2016 года заместителем прокурора города Кызыла Цыганок М.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО1 по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление передачи конкурсному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица возложены на конкурсного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно объяснению от 16.09.2016, полученному помощником прокурора города Кызыла Кочага Ш.Б. следует, что полный пакет документации общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» передано конкурсному управляющему с нарушением сроков, о необходимости передачи документации в течение 3 суток с даты утверждения арбитражным управляющим ФИО1 не знала.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 присутствовала, копия постановления получена лично.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокуратуры города Кызыла в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве установлено требование, в силу которого руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абзац 2).

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных статьей 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.03.2016 (резолютивная часть объявлена 22.03.2016) по делу № А69-2278/2015 на руководителя должника ФИО1 возложена обязанность в течение 3 дней со дня изготовления решения в полном объеме передать конкурсному управляющему бухгалтерские и иные документы должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. Таким образом, названная обязанность должна была быть исполнена ФИО1 не позднее 25.03.2016.

Таким образом, предусмотренная частью 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве обязанность директором общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» ФИО1 исполнена с нарушением срока.

Нарушение, выявленное прокурором, подтверждено документально и фактически не оспорено ФИО1

Следовательно, бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъективная сторона совершенного ФИО1 правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих судить о том, что с ее стороны были предприняты какие-либо меры по передаче документов временному управляющему либо, что он уклонялся от принятия документов должника.

Согласно части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, осознавать противоправность действий. Доказательств невозможности соблюдения конкурсным управляющим указанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия конкурсным управляющим всех зависящих мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного вина и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ФИО1 доказаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также, исходя из доказанности факта совершения административного правонарушения, суд признает о наличии всех оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 40 000 рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокуратуры города Кызыла удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...> административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по Республике Тыва (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва)

ИНН <***>

Счет получателя: 40101810900000010001

Наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыла

БИК 049304001

КБК 41511690010016000140

Наименование платежа: оплата штрафа

КПП 170101001

Код ОКАТО 93701000

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) в течение десяти дней со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Д.В. Сарыглар