Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Монгуш С.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Управление капитального строительства" (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1089988 руб. 72 коп.,

при участии в судебном заседании:

ФИО1 - представителя истца по доверенности от 26.11.2018,

установил:

Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла (далее - истец) обратился 15.11.2018 в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Управление капитального строительства" (далее - ответчик) о взыскании 1089988 руб. 72 коп., в том числе задолженности по договору аренды земельного участка № 7214-А от 17.02.2014 в сумме 926665 руб. 51 коп., пени в размере 163323 руб. 21 коп.

Определением от 18.12.2018 по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - третье лицо, Министерство).

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Министерство отзыв на исковое заявление не представило.

30.01.2019 от государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Управление капитального строительства" поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит применить срок исковой давности по платежу за 2015 год, признаёт иск в части основного долга за 2016 и 2017 годы в размере 356000 руб. (178000 х 2). Задолженность за 2018 год не признаёт, указывая, что при заключении договора № 12418-А от 10.08.2018 арендный платёж за 2018 год был ими оплачен. Также заявлено об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГКК Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, ознакомившись непосредственно в судебном заседании с отзывом на исковое заявление, просила разрешить вопрос по применению сроков исковой давности по усмотрению суда. Представитель истца просила исковые требования полностью удовлетворить, пояснив, что расчеты были произведены истцом с 02.06.2015 по 23.07.2018, сообщила, что сведений о заключении договора № 12418-А от 10.08.2018 и внесении арендного платежа за 2018 год у истца не имеется. Кроме того сообщила, что в пункте 2.6 договора прописано, что арендодатель вправе в одностороннем порядке менять размер арендной платы и производить начисления с учетом коэффициентов Кд, Ки, в соответствии с дополнительным соглашением от 28.07.2016, заключённым между Министерством и Департаментом, администрированием доходов по договорам аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории г. Кызыла и государственная собственность, которых не разграничена, занимается Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца, суд установил следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:

17.02.2014 между Министерством (арендодатель) и государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "Управление капитального строительства" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка №7214-А.

В соответствии с п. 1.1. договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 17:18:01 01012:380, общей площадью 61046 кв.м., расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, в 100 метрах восточнее от развилки автодорог Кызыл-Абакан и Кызыл-Кара-Хаак, в целях использования под строительство малоэтажной жилой застройки.

Срок договора составляет 5 лет, с 17.02.2014 по 16.02.2019 (п.2.1. договора).

Арендная плата установлена в размере 178000 руб. (п.2.2, 2.9 договора), которая вносится арендатором за каждый последующий финансовый год (начиная с 2015 года) в срок до 01 июня соответствующего года по реквизитам, указанным в пункте 2.5 договора.

Сумма годовой арендной платы подлежит оплате в соответствии с п.п.2.2. и 2.9. договора согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 №162 «О порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Тыва (п.2.4. договора).

В случае просрочки внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 7.2 договора).

По акту приёма-передачи от 17.02.2014 земельный участок передан арендатору.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка №7214-А от 17.02.2014 произведена 13.03.2014.

Между Министерством и муниципальным образованием - городским округом «Город Кызыл Республики Тыва» в лице муниципального казённого учреждения Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла заключено соглашение от 15.10.2014, согласно предмету которого Министерство передало Департаменту отдельные полномочия администратора доходов бюджета, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно пункту 2.3 соглашения, Департамент при осуществлении переданный полномочий обязан:

- контролировать правильность исчисления, полноту и своевременную оплату платежей в бюджет;

- принимать решение о возврате или зачёте излишне уплаченных (взысканных) платежей;

- производить начисление, учет и взыскание в судебном порядке (в том числе пени и штрафы) платежей в бюджет;

- осуществлять претензионную работу по взысканию задолженности по арендным платежам за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», а также подавать исковые заявления в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и совершать все действия, связанные с исполнительным производством.

Впоследствии, согласно дополнительному соглашению от 28.07.2016 вместо муниципального казённого учреждения Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла администратором доходов установлен Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла.

В связи с тем, что в период действия договора государственное бюджетное учреждение Республики Тыва "Управление капитального строительства" обязательства по внесению арендной платы исполняло ненадлежащим образом, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с него задолженности по арендной плате и начисленной в связи с просрочкой ее внесения пени.

По расчетам Департамента сумма задолженности ответчика по арендной плате за период 2015 по 2018 годы составила всего 926665 руб. 51 коп., в том числе за 2015 год - 203993 руб. 80 коп., за 2016 год - 230504 руб. 39 коп., за 2017 год - 243071 руб. 09 коп., за 2018 год - 249096 руб. 23 коп. Сумма пени за период с 02.06.2015 по 23.07.2018 - 163323 руб. 21 коп. При этом при расчёте задолженности по арендной плате Департамент применял следующую формулу: Ап=КС*Кр*Ка*Ки, где

КС - кадастровая стоимость земельного участка - 34429333 руб. 54 коп.;

Кр - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка - 0,005;

Ка - коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора - 1;

Ки - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущие года - 2015 г. - 1,185, 2016 год - 1,339, 2017 год - 1,412, 2018 - 1,447.

за 2015 год: 34429333 руб. 54 коп. х 0,005 х 1 х 1,185 = 203993 руб. 80 коп.;

за 2016 год: 34429333 руб. 54 коп. х 0,005 х 1 х 1,339 = 230504 руб. 39 коп.;

за 2017 год: 34429333 руб. 54 коп. х 0,005 х 1 х 1,412 = 243071 руб. 09 коп.;

за 2018 год: 34429333 руб. 54 коп. х 0,005 х 1 х 1,447 = 249096 руб. 23 коп.

Общая задолженность составила 926665 руб. 51 коп.

В адрес ответчика направлена претензия о необходимости погашения суммы задолженности по арендной плате и уплаты пени. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа.

Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность по арендной плате не оплатил, истец обратился с иском в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании суммы задолженности и пени.

Возражая относительно требований истца, ответчик заявил применении срока исковой давности по платежу за 2015 год, признал иск в части основного долга за 2016 и 2017 годы в размере 356000 руб. (178000 х 2). Задолженность за 2018 год не признал, указывая, что при заключении договора № 12418-А от 10.08.2018 арендный платёж за 2018 год был ими оплачен.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Ранее действовавшей нормой пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшим до 01.03.2015, было определено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Тыва, установлен постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 № 162.

Согласно пункту 6 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 № 162, годовой размер арендной платы за использование земельного участка органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности:

- при предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для строительства, а также из фонда перераспределения земель, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", но не ниже размера земельного налога, установленного за такие участки в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на внеочередное (первоочередное) предоставление земельных участков в аренду для индивидуального строительства, установленное федеральным законодательством;

- при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании принятых ими нормативных правовых актов, устанавливающих процедуры и критерии предоставления таких земельных участков.

Решением Хурала представителей города Кызыла от 23.12.2010 № 269 утверждены коэффициенты (Кр, Ка), применяемые для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена".

Как указано в пункте 2.3 договора аренды № 7214-А от 17.02.2014, размер годовой арендной платы определён на основании отчёта № 133/11-13 независимого оценщика ФИО2

Департамент начислил по договору аренды № 7214-А от 17.02.2014 арендные платежи за 2015-2018 годы в сумме 926665 руб. 51 коп., руководствуясь постановлением Правительства Республики Тыва от 23.04.2010 № 162 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Тыва" и решением Хурала представителей г. Кызыла от 23.12.2010 № 269 "Об утверждении коэффициентов (Кр, Ка), применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена".

Расчет судом проверен и признаётся правильным.

Доказательств оплаты арендных платежей ответчик суду не представил, в том числе и за 2018 год (ответчик не представил ни договор № 12418-А от 10.08.2018, ни доказательства внесения платежа).

В ходе рассмотрения дела, возражая относительно требований истца, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности при обращении с иском в суд в части арендного платежа за 2015 год. Как считает ответчик, платеж за 2015 год должен был внесен до 01.06.2015, истец обратился в суд 15.11.20018, исковая давность по требованию о взыскании арендной платы за 20015 год истекла 01.06.2018.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в 2015-2018 годах: за 2015 год - 203993 руб. 80 коп., за 2016 год - 230504 руб. 39 коп., за 2017 год - 243071 руб. 09 коп., за 2018 год - 249096 руб. 23 коп.

Согласно пункту 2.9 договора аренды земельного участка № 7214-А от 17.02.2014, арендная плата вносится арендатором за каждый последующий финансовый год (начиная с 2015 года) в срок до 01 июня соответствующего года по реквизитам, указанным в пункте 2.5 договора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в части требования о взыскании задолженности за 2015 год в размере 203993 руб. 80 коп. срок исковой давности истцом пропущен.

Следовательно, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 7214-А от 17.02.2014 за 2016-2018 годы в общей сумме 722671 руб. 71 коп. В удовлетворении требования о взыскании задолженности за 2015 год в сумме 203993 руб. 80 коп. суд отказывает.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.2. договора предусмотрено, в случае просрочки внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку ответчик несвоевременно и не в полном объеме вносил арендную плату истцом на основании пункта 7.2 договора начислена неустойка в виде пени в размере 163323 руб. 21 коп. за период просрочки с 02.06.2015 по 23.07.2018 из расчёта одной трёхсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, с учетом установленной договором периодичности внесения и размера арендной платы, в том числе:

за период с 02.06.2015 по 23.07.2018 на сумму долга 203993,80 = 80230,76 руб.;

за период с 02.06.2016 по 23.07.2018 на сумму долга 230504,39 = 53292,61 руб.;

за период с 02.06.2017 по 23.07.2018 на сумму долга 243071,09 = 26729,72 руб.;

за период с 02.06.2018 по 23.07.2018 на сумму долга 249096,23 = 3070,11 руб.

Расчёт пени, по отдельно взятым периодам внесения арендной платы судом проверен, является правильным, соответствующим методике, установленной договором.

Поскольку доказательств погашения задолженности по арендной плате ответчиком не представлено, учитывая пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за 2015 год в сумме 203993 руб. 80 коп., суд частично удовлетворяет требование истца о взыскании пени за период с 02.06.2016 по 23.07.2018 на общую сумму 83092 руб. 44 коп.

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, представив справку о состоянии счетов и уведомление Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств от 17.01.2019 № УБЛ-18-3372.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пунктах 69 и 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате договорная неустойка может быть уменьшена в исключительных случаях в судебном порядке, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

При этом пункты 73 и 75 этого же постановления указывают, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Ответчик был знаком с условиями договора, в том числе с условиями, предусматривающими сроки внесения арендных платежей, а также размером неустойки, подлежащей начислению в случае нарушения условий договора, однако с указанными условиями ответчик согласился.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых по договору обязательств.

Применение такой меры как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и позволяет не только возместить стороне договора (заказчику) убытки, возникшие в результате просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения (просрочки исполнения) обязательства в будущем.

В связи с чем, суд не находит оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правила пропорциональности удовлетворения требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17666 руб. 14 коп. (73,92%).

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Мэрии г. Кызыла к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Управление капитального строительства" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 7214-А от 17.02.2014 за 2015-2018 годы в сумме 926665 руб. 51 коп. и пени в размере 163323 руб. 21 коп. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» (дата регистрации 21.03.2003, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Мэрии г. Кызыла (дата регистрации: 24.03.2009, ИНН <***>, адрес: <...>) задолженность по договору аренды земельного участка № 7214-А от 17.02.2014 за 2016-2018 годы в сумме 722671 руб. 71 коп., пени за период с 02.06.2016 по 23.07.2018 в размере 83092 руб. 44 коп., всего 805764 руб. 15 коп.

В остальной части требований в сумме 284224 руб. 56 коп. в удовлетворении отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 17666 руб. 14 коп.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит