Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Публичного акционерного общества «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.09.2015г. № 553 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной часть. 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Публичное акционерное общество «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала (далее - банк, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Роспотребнадзор, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.09.2015г. № 553 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной часть. 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с наличием признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 29.09.2015г. заявление предпринимателя принято к производству Арбитражного суда Республики Тыва для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Данное определение получено сторонами (почтовое уведомление № 66700086594450 и № 66700086594443), а также опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (информационный ресурс: http:www.arbitr.ru)

С учетом изложенного стороны извещены надлежащим образом о рассматриваемом судом деле.

Согласно определению от 29.09.2015г. судом предложено лицам, участвующим в деле, в срок до 16.10.2015г. выполнить следующие действия:

- заявителю представить при необходимости дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований;

- административному органу в соответствии с требованиями, установленными в пункте 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить письменный отзыв на заявленные требования с приложением доказательств с обоснованием доводов и возражений; заверенные соответствующим образом копии материалов дела об административном правонарушении.

Определением от 29.09.2015г. сторонам также предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 13.11.2015г.

22.10.2015г. заявителем представлены дополнения к заявлению.

09.11.2015г. от административного органа поступил отзыв на заявление с приложением материалов дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно уставу Публичное акционерное общество Росбанк является кредитной организацией и входит в банковскую систему Российской Федерации. Согласно пункту 1.12 устава банк имеет право в установленном порядке открывать свои филиалы, представительства и внутренние структурные подразделения. Филиал банка имеет право в установленном порядке открывать внутренние структурные подразделения и делегировать им право на осуществление банковских операций и сделок в соответствии с лицензией на осуществление банковской деятельности, выданной банку, и положением о филиале. Восточно-Сибирский филиал является одним из филиалов банка.

Как следует из материалов дела, административным органом на основании заявления ФИО1 от 24.06.2015г. о нарушении банком прав потребителей, выразившегося во взимании комиссии за конвертацию денежных средств в иностранную валюту в ходе проведения безналичных расчетов, Роспотребнадзор вынесено распоряжение от 28.07.2015г. № 511 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении банка.

С 28.07.2015г. по 24.08.2015г. административным органом проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которого выявлено, что банком в нарушение п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» не предоставлена 14.05.2015г. клиенту ФИО1 информация в рамках услуги «SMS-информирование» о банковской операции по совершению конвертации платежной системой суммы международной операции в рублях в доллары США при совершении покупки через электронную площадку «Aliexpress».

Итоги проверки оформлены актом от 24.08.2015г.

Телеграммой от 20.08.2015г., административный орган пригласил банк на составление протокола об административном правонарушении 24.08.2015г. в 17.00 час.

24.08.2015г. административным органом в отношении банка в присутствии представителя по доверенности составлен протокол об административном правонарушении № 553, в котором отражено нарушение банком п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Телеграммой от 10.09.2015г., административный орган известил банк о рассмотрение дела на 15.09.2015г. на 09.00 час.

15.09.2015г. и.о. руководителя административного органа вынесено постановление № 553 о назначении банку за вменяемое правонарушение наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей. Банку вынесено представление № 47 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, признав его незаконным и необоснованным, банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40, протокол об административном правонарушении от 24.08.2015г. №553 составлен, постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2015г. №553 вынесено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий.

Протокол от 24.09.2015г. № 553 составлен, постановление о привлечении банка к административной ответственности от 15.09.2015г. № 553 вынесено в присутствии представителя по доверенности.

С учетом изложенного, процедура привлечения банка к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, административным органом соблюдена; права заявителя, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные права, предусмотренные Кодексом, обеспечены.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, не истек.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона вмененного Банку правонарушения характеризуется нарушением прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе и о режиме его работы.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 02.10.2008г. на основании заявления ФИО1 об открытии счета, оформлении и выдаче банковской карты, о подключении к системе «Мобильный клиент-Банк» банком был открыт личный банковский счет 40817810477010001464, осуществлена регистрация ФИО1 в системе «Мобильный клиент-Банк», выдана банковская карта и ПИН-конверт.

Из раздела V «Мобильный Клиент-Банк» заявления ФИО1 следует, что клиент просит заключить с ней договор об обслуживании в Системе «Мобильный Клиент-Банк» на условиях, определенных в Условиях обслуживания в Системе «Мобильный Клиент-Банк» и применяемом Тарифном плане, и подключить к Системе «Мобильный Клиент-Банк» на номер мобильного телефона <***> оператора связи BEELINE.

14.05.2015г. ФИО1 на электронной площадке www.aliexpress.com был оплачен заказ на сумму 10081,22 руб. с использованием системы «Мобильный Клиент-Банк» по банковской карте 4405032517875478.

В соответствии с пунктом 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В силу статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Требования к процедуре принятия распоряжение о переводе денежных средств к исполнению установлены Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон N 161-ФЗ).

Исходя из пунктов 2, 12 статьи 3 Закона N 161-ФЗ, оператором по переводу денежных средств является организация, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации перевод денежных средств, то есть действия в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю денежных средств плательщика.

Согласно части 19 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" электронным средством платежа является средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" использование электронных средств платежа осуществляется на основании договора об использовании электронного средства платежа, заключенного оператором по переводу денежных средств с клиентом, а также договоров, заключенных между операторами по переводу денежных средств.

В ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" указано, что перевод электронных денежных средств осуществляется на основании распоряжений плательщиков в пользу получателей средств.

Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод электронных денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, если более короткий срок не предусмотрен договором, заключенным оператором электронных денежных средств с клиентом, либо правилами платежной системы.

Согласно выписке со счета держателя карты - ФИО1 18.05.2015г. с ее счета по операции "Покупка" списано 10 811,19 руб., при этом сумма трансакции составила 10 081,22 руб. и трансакция произведена 14.05.2015г.

В соответствии с п. 1 Общих условий Стандартные тарифы распространяются на все стандартные услуги, предоставляемые ПАО «Росбанк» клиентам – физическим лицам.

В соответствии с пунктом 10.3.1 Общих условий счет в рублях РФ валюта трансакции иностранная валюта из указанного перечня в п. 8 данного раздела – по курсу продажи Банка соответствующей иностранной валюты к рублю РФ, установленному на дату проведения операции по Счету.

Пунктом 10.3.4.1 Общих условий при совершении на территории РФ и за пределами безналичных операций по приобретению товаров и услуг в рублях РФ (валюта трансакции рубли РФ), которые предоставляются платежными системами к оплате Банку в долларах США по следующим курсам на дату обработки операции платежной системой:

по курсу, установленному платежной системой VisaInternational, увеличенному на 2.75%;

по курсу, установленному платежной системой MasterCardWorlwide. Дальнейшее списание со счета осуществляется в соответствии с пунктом 10.3.3.

С соответствии с пунктом 10.3.3 Общих условий при снятии наличной иностранной валюты в устройствах сторонних банков на территории РФ и за ее пределами или при совершении операций по приобретению товаров, услуг за пределами РФ в валюте, отличной от долларов США и евро, суммы операций рассчитываются международными платежными системами в доллары США по следующему курсу на дату обработки операции платежной системой;

по курсу, установленному платежной системой VisaInternational, увеличенному на 2.75%;

по курсу, установленному платежной системой MasterCardWorlwide.

Вышеуказанные суммы в долларах США конвертируются в соответствующие суммы в валюте Счета по следующему курсу:

Для счетов в рублях РФ:

при совершении операций по приобретению товаров и услуг – по кросс-курсу Банка на дату проведения операции по Счету.

Как следует из пункта 3.3 «Порядок направления Банком SMS-сообщений при проведении операций с использованием Банковских карт», в направляемом Банком SMS-сообщении содержится информация:

- наименование операции;

- сумма операции с указанием валюты операции;

- доступный остаток денежных средств на Счете с указанием Валюты Счета;

- наименование точки обслуживания (указывается при совершении покупки и при проведении операции в банкомате);

- сумма, списанная со Счета (зачисленная на Счет), с указанием Валюты Счета (указывается для операций, при совершении которых в момент совершения операции осуществляется проводка по Счету);

- дата и время совершения операции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с общими условиями обслуживания в системе «Мобильный Клиент-Банк» отсутствует условие, обязывающее Банк информировать клиента о проводимой операции с использованием электронного платежа до ее совершения о наличии комиссии за конвертацию рубля РФ в доллары США.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 27.06.2011 "О национальной платежной системе" оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом.

Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором (пункт 7 статьи 9).

В силу пунктов 1.1 Положения Банка России от 19.06.2012г. № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее – Положение № 383-П) к распоряжениям Перевод денежных средств осуществляется в рамках следующих форм безналичных расчетов, в том числе в форме перевода электронных денежных средств.

Перевод электронных денежных средств осуществляется в соответствии с законодательством и договорами с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 4.9 Положения № 383-П исполнение распоряжения клиента при осуществлении операции с использованием электронного средства платежа подтверждаться кредитной организацией посредством направления клиенту в порядке, установленном договором, извещения кредитной организации в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающего осуществление операции с использованием электронного средства платежа, в котором должны быть указаны:

- наименование или иные реквизиты кредитной организации;

- номер, код и (или) иной идентификатор электронного средства платежа;

- вид операции;

- дата операции;

- сумма операции;

- сумма комиссионного вознаграждения в случае его взимания;

- идентификатор устройства при его применении для осуществления операции с использованием электронного средства платежа.

Извещение, подтверждающее осуществление операции с использованием электронного средства платежа, может содержать дополнительную информацию, установленную банком.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у банка обязанности по извещению клиента посредством SMS-сообщений иных сведений, в том числе комиссионных вознаграждений, поскольку из условий обслуживания в системе «Мобильный Клиент-Банк» в рамках банковских услуг в направляемом Банком SMS-сообщении содержится информация, которая отправляется клиенту посредством SMS-сообщений.

На основании изложенного следует признать, что у административного органа не имелось правовых оснований для привлечения банка к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, на основании оценки установленных по делу обстоятельств в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу наличии оснований для признания оспариваемого постановления Роспотребнадзор от 15.09.2015г. № 553 незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Публичного акционерного общества «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва от 15.09.2015г. № 553, г.Кызыл, о привлечении Публичного акционерного общества «РОСБАНК» в лице Восточно-Сибирского филиала к административной ответственности, предусмотренной часть. 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей признать незаконным и отменить его полностью.

Настоящее решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып