Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, выразившееся в отказе принять и исполнить постановление от 14 ноября 2008 года № 201 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование с должника МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла и обязании Управления Федерального казначейства по Республике Тыва принять и исполнить указанное постановление,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 представителя по доверенности от 23.05.2008 года,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее – УФК), выразившееся в отказе принять и исполнить постановление от 14 ноября 2008 года № 201 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование с должника МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла и обязании Управления Федерального казначейства по Республике Тыва принять и исполнить указанное постановление.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит суд признать незаконными действия и обязать принять и исполнить постановление от 14 ноября 2008 года № 201 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование с должника МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла.

УФК и МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления № 9898, 9897). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.11.2008 Пенсионным фондом направлено для исполнения в УФК постановление от 14.11.2008 N 201, вынесенное на основании решения от 14.11.2008 N 216 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла в сумме 26534,65 рублей.

25.11.2008 письмом N 12-23/1984 УФК возвратило постановление от 14.11.2008 N 201 без исполнения со ссылкой на то, что согласно Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, предусматривающий обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 2421 БК РФ в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника как получателя средств федерального бюджета.

Не согласившись с действиями УФК Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке статьи 25.1 этого же Федерального закона.

Внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающихся к уплате сумм не превышает определенного предела, подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

Согласно пункту 14 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенном в постановлении от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Из материалов дела видно, что 17.11.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество и доходы, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, исполнительный документ Пенсионного фонда подлежит исполнению органом Федерального казначейства в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, выразившееся в отказе принять и исполнить постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва от 14 ноября 2008 года № 201 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование с должника МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла.

Обязать Управление Федерального казначейства по Республике Тыва принять и исполнить постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва от 14 ноября 2008 года № 201 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование с должника МДОУ Детский сад комбинированного вида № 20 Мэрии города Кызыла.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Судья Павлов А.Г.

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

г. Кызыл

Дело № А69-4741/08-6

13 января 2009 года

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Судья Павлов А.Г.