Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении его к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2008г.,

от ответчика: ФИО1 – индивидуальный предприниматель (паспорт серии <...>, выдан 26.12.2003г. УВД г.Кызыла),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере от 4 000 рублей до 5 000 рублей или административного приостановления деятельности (лицензии) на срок до 90 суток.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршрутам № 7а, 18, 25 г.Кызыла без прохождения предрейсового технического контроля автобуса перед выпуском на линию, без обеспечения контроля рабочего времени в табеле учета, без организации проведения стажировки водителей ФИО3, ФИО4 для работы на автобусах, без согласования паспорта и схемы маршрутов на автобусы, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий. На основании изложенного заявитель просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель признал факт совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству серии 17 № 000068277 ФИО1 зарегистрирован 10.02.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя.

Коммерческую перевозку пассажиров индивидуальный предприниматель осуществляет на основании лицензии серии ВА № 068450 от 12.05.2005г.

Как установлено материалами дела, 02.12.2008г. госинспектором Кууларом Д-М.Д-С. в ходе проведения государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, выполнением транспортного законодательства владельцами автобусов установлено осуществление предпринимателем ФИО1 коммерческой перевозки пассажиров по маршрутам № 7а, 18, 25 г.Кызыла на автобусах ГАЗ-322132, государственные номера АА-411-17, АВ-411-17, АА-412-17, без прохождения предрейсового технического контроля автобуса перед выпуском на линию, без обеспечения контроля рабочего времени в табеле учета, без организации проведения стажировки водителей ФИО3, ФИО4 для работы на автобусах ГАЗ-322132 по маршрутам № 7а, 18, 25, без согласования паспортов и схем маршрутов № 7а, 18, 25 на указанные автобусы, о чем составлен протокол № 002471.

Пунктом 2.5.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15, установлено, что индивидуальные предприниматели должны обеспечивать условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

В соответствии с п. 4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Согласно пункту б части 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедший предрейсового технического осмотра.

Материалами дела установлено отсутствие предрейсового технического контроля автобусов перед выпуском на линию по маршрутам № 72, 18, 25 г.Кызыла.

Пунктом 2.3.3. Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, определено, что контроль за соблюдением установленного законодательства Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

В силу п. 2.6.2 части 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15, индивидуальные предприниматели должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, предпринимателем не проводился контроль рабочего времени в табеле учета.

В соответствии с п. 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15, индивидуальные предприниматели должны обеспечивать

надежность водительского состава за счет организации стажировки водителей, вновь принятых на работу в предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Подпунктом 3.1.3 пункта 3.1., пунктом 3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, установлено, что водители к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

При этом в силу пункта 2.2 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, организация стажировки водителей относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, предпринимателем не организовано проведение стажировки водителей ФИО3, ФИО4, для работы в автобусах ГАЗ-322132.

Кроме этого, в нарушение пункта 5.2.1 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, предпринимателем не составлен и не утвержден на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков.

Таким образом, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, суд признает обоснованным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлены.

Кроме этого, обращение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кызыл, зарегистрированного 10.02.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявителю выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Санчат Э.А.