Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о признании решения от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012 недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 26.03.2012 г., ФИО2 – представитель по доверенности от 28.05.2012 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.11.2011 г., ФИО4 – представитель по доверенности от 07.06.2012 г.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва (далее по тексту – налоговый орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012 недействительным.

На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 07 июня 2012 года до 14 часов 00 минут 07 июня 2012 года.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просят суд признать решение от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012 недействительным и отменить его полностью.

Представители Пенсионного фонда в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились по доводам, изложенным в отзыве на заявление, и просят суд отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка налогового органа по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.

По результатам выездной проверки налогового органа был составлен акт от 07.12.2011 г. № 018/018/100-2011 в котором Пенсионный фонд отразил факт нарушения налоговым органом пенсионного законодательства.

На основании акта выездной проверки 07.12.2011 г. № 018/018/100-2011 Пенсионным фондом вынесено решение от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012 о привлечении налогового органа к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 27 976,2 рублей.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.02.2012 г. 3 018/018/100-2012 налоговому органу предложено в срок до 15.03.2012 г. уплатить штрафы в сумме 24 222 рублей.

Не согласившись решением от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012 налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений части 2 статьи 197 и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании недействительным ненормативного правового акта принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на ответчика.

В части 1 статьи 5, пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В пункте 1 части 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Исходя из материалов дела, усматривается, что у налогового органа за отчетный период 2010 года имелась переплата по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии.

Указанное обстоятельство пенсионным фондом не оспаривается.

В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов по форме, действовавшей в расчетный период, за который вносятся соответствующие изменения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1).

В рассматриваемом случае из решения Пенсионного Фонда следует, что налоговый орган привлечен к ответственности за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на основании части 1 статьи 47 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа, рассчитанного исходя из сведений по накопительной части пенсии без учета данных по страховой части пенсии.

Вместе с тем страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части пенсии перечисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на один счет территориального управления Федерального казначейства, поэтому переплата страховых взносов по одной из частей пенсии, перекрывающая неуплату страховых взносов по другой части, не приводит к непоступлению средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 8 данной статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом начислен и предложен к уплате штраф без учета наличия у Пенсионного фонда обязанности по проведению самостоятельного зачета переплаты по страховым взносам в счет имеющейся у страхователя задолженности по пеням и (или) штрафам.

Налоговым органом при подаче заявления по платежному поручению от 23.03.2012 г. № 434035 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, однако, при подаче заявления налоговый орган на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому уплаченная налоговым органом государственная пошлина подлежит возврату из бюджета на основании подпункта первого пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва удовлетворить.

Признать недействительным и отменить полностью решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва от 23.01.2012 г. № 018/018/100-2012.

Возвратить Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 23.03.2012 г. № 434035. Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.

Судья А.Г. Павлов