Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ханды А.М., рассмотрев в судебном заседании, заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Управлению труда и социального развития Чаа-Хольского кожууна о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, начальника Управления,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Транспортная инспекция) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управления труда и социального развития Чаа-Хольского кожууна(далее – Управление труда).

Представитель Транспортной инспекции в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении.

Представитель Управления труда с заявлением согласилась, но при принятии решения просила учесть, что Управление труда является бюджетным учреждением, деятельностью которой является социальная защита населения, во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2006 года № 526 «О порядке и условиях обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта(кроме такси) для отдельных категорий граждан на территории Республики Тыва» и постановления Администрации Чаа-Хольского кожууна от 13 июня 2006 года № 184 «О порядке и условиях обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта(кроме такси) для отдельных категорий граждан на территории Чаа-Хольского кожууна» осуществляло перевозку льготных категорий граждан, включенных в региональный сегмент федерального регистра и республиканский регистр лиц, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Транспортная инспекция просит привлечь Управление труда к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2005 года, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Управления труда и социального развития Чаа-Хольского кожууна, что подтверждается представленным суду свидетельством серии 17 № 000236855.

27.12.2006 г. сотрудником Транспортной инспекции был составлен протокол № 000153 о том, что Управление труда, в нарушение ст. 17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, с 01.03.2006 по 30.11.2006, на а/м марки «УАЗ-22069-04», регистрационный номер <***>, осуществлял перевозку льготных категорий граждан, включенных в региональный сегмент федерального регистра и республиканский регистр лиц, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета, без специального разрешения (лицензии).

Согласно ст.17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что представленными доказательствами, а именно: актом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.12.2006 № 168, актом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 08.12.2006 № 345, графиком рейсов «социальной специальной машины», утвержденного начальником Управления труда и социальной защиты Чаа-Хольского кожууна 01.03.2006, подтверждается перевозка пассажиров без специального разрешения(лицензии).

Вместе с тем, суд считает возможным освободить Управление труда от административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что Управление труда совершило действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вызванное необходимостью исполнения постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2006 года № 526 «О порядке и условиях обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта(кроме такси) для отдельных категорий граждан на территории Республики Тыва» и постановления Администрации Чаа-Хольского кожууна от 13 июня 2006 года № 184 «О порядке и условиях обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта(кроме такси) для отдельных категорий граждан на территории Чаа-Хольского кожууна» осуществляя перевозку льготных категорий граждан, включенных в региональный сегмент федерального регистра и республиканский регистр лиц, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета, по характеру последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Управление труда и социального развития Чаа-Хольского кожууна освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Ханды А.М.