Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2010 № 55,

от ответчика: ФИО1 – индивидуальный предприниматель (на основании паспорта серии <...> выдан ОВД Улуг-Хемского района РТ 02.08.2006г.)

Установил:

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТоГАДН по РТ) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что 14.04.2010г. в 14-00ч. В <...> госинспектором ФИО3 при проведении рейдовой проверки составлен протокол № 003326 на ИП ФИО1, владельца автобуса ГАЗ 322132, гос.номер АВ-952-17 за осуществление коммерческой перевозки одного пассажира по маршруту № 6 «а» без путевого листа на 14.04.2010г., в отсутствие предрейсового медосмотра водителя, отсутствие предрейсового технического контроля автобуса перед выездом на линию, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии). Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Ответчик с заявленными требованиями согласился, пояснив, что в тот день не успел получить путевой лист. Просил предоставить рассрочку уплаты суммы штрафа.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.09.2008г., что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.02.2009.

Распоряжением заместителем руководителя ТОГАДН по РТ от 14.04.2010 г. № 33 установлено государственному инспектору ФИО3 проведение проверки в период с 14.04.2010 по 15.04.2010 по вопросам государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, выполнением транспортного законодательства владельцами автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутной сети города Кызыла.

В протоколе об административном правонарушении № 003326 от 14.04.2010 зафиксировано, что при проведении плановой проверки соблюдения лицензиатом ФИО1 лицензионных требований и условий установлено, что перевозка пассажиров осуществлялась индивидуальным предпринимателем ФИО1 по маршруту № 6а г. Кызыла автомашиной ГАЗ-322132 гос. номер АВ-952-17, в отсутствие путевого листа на 14.04.2010г., без предрейсового технического контроля автобуса перед выездом на линию, без организации проведения предрейсового медицинского осмотра водителя перед выездом на линию, что явилось нарушением п. 4.3. Положения, утв. Приказом № 27, п. 7,8. Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008, п. 2.2 абз. 5, п. 2.3.6 Приказа Минтранса России № 2, п. 2.3.7, п. 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994, п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Владелец лицензии обязан обеспечить установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся организация стажировки водителей, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

Пунктом 4.3 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1997г. установлено, что водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Согласно п.6 Порядка ведения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. путевой лист должен находиться в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованию сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.

Таким образом, совершение пассажирских перевозок водителем при отсутствии путевого листа, без прохождения предрейсового медицинского освидетельствования, непроведение контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию на момент проверки госинспектором УГАДН по РТ 14.04.2010, что не опровергается предпринимателем, суд признает нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет перевозку пассажиров на коммерческой основе на основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом серии ЖА №021487 от 02.02.2009г.

Согласно пункту 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 №15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий:
- назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке;

- обеспечивают надежность водительского состава за счет, в том числе, обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию;

- обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе, контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает доказанным факт совершения предпринимателем противоправного виновного действия, выразившегося в осуществлении им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров без путевого листа на 14.04.2010г., в отсутствие предрейсового медосмотра водителя, отсутствие предрейсового технического контроля автобуса перед выездом на линию.

Обращение о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

Вместе с тем, учитывая, что предприниматель раскаивается в содеянном, суд считает возможным предоставить предпринимателю возможность уплаты штрафа в рассрочку.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.Кок-Чыраа, проживающего по адресу: <...>, ком. 416, (фактический адрес), прописан <...> по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей, с рассрочкой его исполнения сроком на 4 месяца и уплатой штрафа по 1000 рублей ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты его принятия в Третий апелляционный арбитражный суд либо в двухмесячный срок с даты его вступления в законную силу в Федеральный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ч.Ч. Ондар