Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Донгак О.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва

к открытому акционерному обществу «Кызылская ТЭЦ»

о понуждении заключить договор теплоснабжения, обязании подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета,

третье лицо: ГУП «Тепловые сети» Республики Тыва

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обратилось 20.04.2010 в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к ОАО «Кызылская ТЭЦ» об обязании подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: <...>; понуждении заключить договор на теплоснабжение с условием оплаты по прибору учета теплоэнергии.

Определением суда от 04.06.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное унитарное предприятие «Тепловые сети» Республики Тыва.

В судебном заседании представитель истца полностью поддерживает требования с учетом изменений и просил суд: обязать ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: <...>; признать право истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации.

В части исковых требований о понуждении ответчика заключить договор на теплоснабжение с условием оплаты по прибору учета теплоэнергии отказался. Пояснил, что прибор учета тепловой энергии установлен в 2008 году, проект на узел учета ответчику был представлен.

Представитель Кызылской ТЭЦ с иском не согласилась. По ее мнению, узел учета тепловой энергии должен находиться на границе балансовой принадлежности; считает, что проект, напротив, не представлялся. Представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представители ГУП «Тепловые сети» в заседание суда не явились. У суда имеются доказательства о надлежащем извещении третьего лица (почтовое уведомление № 07095), в связи с чем, заседание проведено в отсутствие представителей ГУП «Тепловые сети».

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принимает в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ истца от исковых требований и принимает дополнение иска - признать право истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва владеет на праве оперативного управления двухэтажным административным зданием общей площадью 558,2 кв.м., расположенным по адресу: <...>.

Между Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва (абонент) и ОАО «Кызылская ТЭЦ» (энергоснабжающая организация) заключен договор № 297 от 30.01.2008 года на подачу тепловой энергии.

Между Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва (абонент) и ГУП «Тепловые сети» (исполнитель) Республики Тыва заключен договор от 10.01.2008 года № 538 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, согласно которому исполнитель обязался оказывать услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям с использованием центральных тепловых пунктов, тепловых камер до границ раздела балансовой принадлежности абонента.

В связи с необходимостью реконструкции наружных тепловых сетей Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва было подано заявление от 02.07.2008 года в ГУП «Тепловые сети» Республики Тыва на выдачу Технических условий на переподключение к тепловым сетям.

При получении Технических условий, выданных ГУП «Тепловые сети» от 02.07.2008 года № 206 Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва был заказана в ОАО ПИ «Тывагражданпроект» проектно-сметная документация на наружные сети к административному зданию Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, затем проект был согласован с ГУП «Тепловые сети» (согласование от 02.12.2008 г.) и Отделом лабораторного анализа и технических измерений Ростехнадзора (ОЛАТИ) по
Республики Тыва (заключение № 147/РТТЭРП от 11.03.2009 г.), ЕМТУ Ростехнадзора от 12.03.2009 г.

Согласно государственному контракту от 11.11.2008 г., работы по строительству тепловых сетей к административному зданию Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, расположенному адресу: <...>, были выполнены в полном объемы.

После завершения строительно-монтажных работ наружных сетей был подписан акт скрытых работ и гидравлического испытания тепловых сетей от 25.05.2009 г.; выдан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 16.01.2009 года.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обратилось к ОАО «Кызылская ТЭЦ»с заявлением о регистрации приборов учета тепловой энергии от 20.03.2009 г. № 12-07-19/728.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» ответило отказом (письмо исх. № 427 от 06.04.2009 г.), мотивируя тем, что приборы учета расположены не по акту раздела границ.

Согласно письму ГУП «Тепловые сети» Республики Тыва от 15.09.2009 г. № 176 технические условия от 02.07.2008 г. № 206 на переподключение к тепловым сетям административного здания выполнены в полном объеме.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, посчитав, что ОАО Кызылская ТЭЦ необоснованно отказывает в согласовании акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936 (Правила), предусмотрено, что расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936, под приборами учета понимаются приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы самих приборов. Под узлом учета понимается комплект приборов и устройств, обеспечивающий учет тепловой энергии, массы (или объема) теплоносителя, а также контроль и регистрация его параметров.

Пункт 7.5 данных Правил предусматривает, что узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации от 25.09.1995, для допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: принципиальную схему теплового пункта; проект на узел учета, согласованный с энергоснабжающей организацией; паспорта на приборы узла учета; документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Согласно пункту 7.2 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя при допуске узла учета в эксплуатацию должны быть проверены: соответствие заводских номеров на приборы учета указанным в их паспортах; соответствие диапазонов измерений устанавливаемых приборов учета диапазонам измеряемых параметров; качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям паспортов и проектной документации; наличие пломб.

На основании изложенных положений, суд считает обоснованными требования энергоснабжающей организации об устранении недостатков, так как энергоснабжающая организация вправе на основании правил учета принять или не принять прибор учета при наличии на то оснований.

Но вместе с тем, истец утверждает, что 20.03.2009 г. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обратилось к ОАО «Кызылская ТЭЦ»с заявлением № 12-07-19/728 о регистрации приборов учета тепловой энергии с пакетом документов.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» письмом исх. № 427 от 06.04.2009 г. ответило о необходимости получения Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва технических условий на реконструкцию тепловой сети к административному зданию и технических условий на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя в ОАО «Кызылская ТЭЦ»; предоставлении на согласование в ОАО «Кызылская ТЭЦ» проекта по реконструкции.

09.04.2009 г. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обратилось в ОАО «Кызылская ТЭЦ» с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию тепловой сети к административному зданию и технические условия на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

20.05.2009 года ОАО «Кызылская ТЭЦ» за № 672 выдало технические условия на реконструкцию тепловой сети от ТК-Р110502 до ТК-Р110504 и теплового узла управления в <...>, без увеличения тепловой нагрузки, в том числе с условием оборудовать на границе балансовой принадлежности измерительный участок приборами учета и контроля теплоносителя.

Кроме того, ОАО «Кызылская ТЭЦ» письмом за № 680 указало на необходимость выполнения определенных технических требований, в том числе оборудовать узел учета тепловой энергии средствами измерения; установить измерительные преобразователи массы (объема) и температуры теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе в точке разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Таким образом, материалами дела установлено, что уже 20.05.2009 года ОАО «Кызылская ТЭЦ» за № 672 выдало технические условия на реконструкцию тепловой сети от ТК-Р110502 до ТК-Р110504 и теплового узла управления в <...>. В настоящее время срок технических условий действителен до 20.04.2011г .

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности и взаимосвязи, представленные доказательства по делу, считает, что Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва обращалось в ОАО Кызылская ТЭЦ с заявлением о согласовании проекта узла учета тепловой энергии с необходимым пакетом документов, но ОАО Кызылская ТЭЦ не принимает и не подписывает акт приемки узла учета тепловой энергии, требуя от всех потребителей, в том числе и от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва, установки приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на границе балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя, что является неправомерным, в силу пунктов 2.1.1 и 3.1.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995, согласно которым узлы учета тепловой энергии оборудуются у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника. Узел учета тепловой энергии, массы (или объема) и параметров теплоносителя оборудуется на принадлежащем потребителю тепловом пункте в месте, максимально приближенном к его головным задвижкам.

Представитель ответчика не представил арбитражному суду доказательств непредставления истцом схемы теплового пункта; проекта на узел учета, согласованный с энергоснабжающей организацией; паспорта на приборы узла учета; документов о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что от ОАО «Кызылская ТЭЦ» приходил специалист, который, осмотрев узел учета, не составил никакого акта.

При указанных обстоятельствах, считая требования ОАО Кызылская ТЭЦ об установке приборов чета тепловой энергии и теплоносителя на границе балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя неправомерным, арбитражный суд принимает решение об обязании ОАО Кызылская ТЭЦ произвести осмотр прибора учета тепловой энергии и подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва отказалось от требования об обязании ответчика заключить договор теплоснабжения с условием оплаты по прибору учета теплоэнергии.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что исковое требование в части понуждения заключить договор подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва просит арбитражный суд признать право истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своего права.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 49, пунктом 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Обратившись с исковым требованием о признании права истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации, истец фактически предъявил о признании за ним права исполнять обязательства в соответствии с условиями договора на теплоснабжение и о незаконности действий ответчика по воспрепятствованию истцу в осуществлении этого права. Регламентация учета тепловой энергии осуществляется в рамках договоров на теплоснабжение с учетом Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 года N Вк-4936, с учетом норм Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов. Однако, такой способ защиты права, как признание за лицом обязательственных прав либо обязанностей, принадлежащих ему в силу условий обязательства, либо прямого указания закона, не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормами гражданского законодательства, регулирующими обязательственные правоотношения.

При таких обстоятельствах, исковое требование о признании за истцом права на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте подлежит отказу в удовлетворении.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.04.2010 г. истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ОАО Кызылская ТЭЦ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва удовлетворить в части.

2. Обязать открытое акционерное общество «Кызылская ТЭЦ» подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: <...>.

3. Производство в части требования об обязании заключить договор на теплоснабжение с условием оплаты по прибору учета теплоэнергии – прекратить.

4. В части признания права истца на установку узла учета тепловой энергии на принадлежащем истцу тепловом пункте согласно проектно-сметной документации – отказать.

5. Взыскать с открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ», находящегося по адресу: <...>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4000 рублей.

Направить исполнительный лист в налоговый орган.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо путем подачи кассационной жалобы в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Тыва в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Судья О.Ш.Донгак