Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хертек А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности - постановления № 12-02/09-27/ЮЛ от 30.03.2009 г.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.04.2009 г. ФИО2- представитель по доверенности от 23.04.2009 г.,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 04.02.2009 г., ФИО4 – по удостоверению Б№ 0001078 от 10.05.2007 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва (далее - Росфиннадзор) об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности - постановления от 30.03.2009 г. № 12-02/09-27/ЮЛ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва проводилась проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущества, находящегося в федеральной собственности в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва за 2007 – 2008 гг.

13 марта 2009 г. в отношении Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 2200 рублей, в связи с выплатой заработной платы внештатным работникам Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва ФИО5 и ФИО6 по срочным трудовым договорам от 26.12.2007 г. № 130 и от 26.12.2007 г. № 132 не по соответствующему коду бюджетной классификации. Данные выплаты произведены Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва в соответствии с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» бюджетной классификации, которая предусматривает расходы, связанные с оплатой работ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 13.03.2009 г. оплата по трудовым договорам должна быть произведена по подстатье 222 «Транспортные услуги». Заявитель считает, что данные выплаты произведены правильно в соответствии с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» исходя из смысла подстатьи, которая предусматривает расходы, связанные с оплатой работ, подстатья 222 «Транспортные услуги» таких расходов не предусматривает. Кроме того, в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику ежемесячно. На период выплаты заработной платы по срочным трудовым договорам от 26.12.2007 г. № 130, от 26.12.2007 г № 132 денежные средства по подстатье 222 отсутствовали, и выплата заработной платы работникам не могла бы быть произведена по коду бюджетной классификации 222 в связи с отсутствием денежных средств.

17 марта 2009 г. был составлен второй протокол об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва, что является нарушением процессуального законодательства Российской Федерации. Акт проверки № 17 был составлен только 18.03.2009 г., то есть протоколы от 13.03. 2009 г. и от 17.03.2009 г. были составлены без наличия поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

30 марта 2009 г. Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва вынесено постановление о назначении административного наказания № 12-02/09-27/ЮЛ. В соответствии с постановлением № 12-02/09-27/ЮЛ Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва в нарушение п. 3 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Кроме того, как пояснил заявитель, извещение о составлении протокола им не направлялось. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

По этим основаниям заявитель просил признать недействительным постановление № 12-02/09-27/ЮЛ от 30.03.2009 г.

Ответчик требования заявителя не признал и представил отзыв на заявление. Как пояснил представитель Росфиннадзора, протокол об административном правонарушении от 17 марта 2009 г., предусмотренный ч.1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлен начальником отдела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва ФИО4 в отношении юридического лица - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва за использование бюджетных средств в сумме 2200 рублей на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, и расходным расписанием. Из поступивших федеральных средств Управлению по расходному расписанию № 204/72681/032 от 25.12.2008 г. в 2008 г. с подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» оплачено внештатным водителям без учета подоходного налога ФИО6 – 42108 рублей, ФИО7 – 17400 рублей за оказание транспортных услуг в 2008 г. по срочным трудовым договорам № 130 от 27.12.2007 г., № 132 от 26.12.2007 г. на общую сумму 59508 рублей, тогда как следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги», из них в декабре 2008 г. по уведомлениям код 226 восстановлен с кода 222 на общую сумму 50000 рублей, не восстановлены федеральные средства на сумму 9508 рублей, из них 2200 рублей, из общей суммы по РКО 235 от 28.05.2008 г. – 6960 рублей, тогда как в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина РФ от 24.08.2007 г. № 74н, следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги», что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется не целевым использованием средств федерального бюджета на сумму 2200 рублей, что подтверждается: уведомлением № 17 от 12.02.2009 г., выданным руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва ФИО8, расходным расписанием № 204/72681/032 от 25.12.2008 г., срочными трудовыми договорами № 130 от 27.12.2007 г., № 132 от 26.12.2007 г., заявками на получение наличных денежных средств № 4 от 12 .02.2008 г., № 6 от 05.03.2008 г., № 10 от 10.04.2008 г., № 20 от 29.05.2008 г., № 24 от 27.06.2008 г., ПКО № 25 от 13.02.2008 г., № 44 от 06.03.2008 г., № 67 от 11.04.2008 г., №108 от 30.05.2008 г., № 142 от 30.06.2008 г., РКО: № 33 от 28.01.2008 г., № 32 от 28.01.2008 г., № 87 от 27.02.2008 г., № 88 от 27.02.2008 г., № 138 от 27.03.2008 г., № 139 от 27.03.2008 г., №190 от 28.04.2008 г., № 235 от 28.05.2008 г., № 289 от 30.06.2008 г., уведомлениями: № 6 от 16.12.2008 г., № 5 от 16.12.2008 г., № 4 от 16.12.2008 г.

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, совершенным Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва установил, что протокол от 13.03.2009 г. составлен с нарушениями, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении руководителем было вынесено определение от 16.03.2009 г. о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол для устранения имеющихся причин. После чего и был составлен протокол от 17.03.2009 г. с устраненными недостатками.

Постановлением № 12-02/09-27/ЮЛ от 30.03.2009 г. Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа не исчислялся исходя из стоимости предмета административного правонарушения. Ответчик считает доводы заявителя несостоятельными и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил.

Как видно из материалов дела, с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г. проводилась проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе средств федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва за 2007-2008 гг.

В ходе проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущества, находящегося в федеральной собственности Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва было установлено расходование федеральных средств не по соответствующему коду бюджетной классификации, выразившееся в расходовании средств на цели, не соответствующие условиям их получения на сумму 2200 рублей. Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России начислено и оплачено в 2008 г. с подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» внештатным водителям без учета подоходного налога ФИО6 – 42108 рублей и ФИО7 – 17400 рублей за оказание транспортных услуг в 2008 г. по срочным трудовым договорам № 130 от 27.12.2007 г., № 132 от 26.12.2007 г. на общую сумму 59508 рублей, тогда как следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги», из них в декабре 2008 г., по уведомлениям код 226 восстановлен с кода 222 на общую сумму 50000 рублей, не восстановлены федеральные средства на сумму 9508 рублей, из них 2200 рублей, из общей суммы по РКО 235 от 28.05.2008 г. – 6960 г., тогда как согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации, утвержденным приказом Минфина РФ от 24.08.2007 г. № 74н, следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги», что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется не целевым использованием средств федерального бюджета на сумму 2200 рублей.

В результате проверки в отношении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва был составлен протокол от 13 марта 2009 г. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На протокол об административном правонарушении от 13 марта 2009 г. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва представило письменное возражение о том, что с данным протоколом не согласны, так как оплата заработной платы внештатным работникам Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва ФИО5 и ФИО6 по срочным трудовым договорам от 26.12.2007 г. № 130 и от 26.12.2007 г. № 132 произведены в соответствии с подстатьей 226 «Прочие расходы, услуги» исходя из смысла подстатьи, которая предусматривает расходы, связанные с оплатой работ. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику ежемесячно. На период выплаты заработной платы по срочным трудовым договорам от 26.12.2007 г. № 130 и от 26.12.2007 г. № 132 денежные средства по подстатье 222 «Транспортные услуги» отсутствовали, и выплата заработной платы работникам не могла бы быть произведена по коду бюджетной классификации 222 в связи с отсутствием денежных средств.

17 марта 2009 года в отношении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на которое Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва также представило возражение.

18 марта 2009 г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва был составлен акт № 17 проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе средств федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва за 2007-2008 гг.

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва от 30.03.2009 г. № 12-02/09-27/ЮЛ, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России начислено и оплачено в 2008 г. с подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» внештатным водителям без учета подоходного налога ФИО6 – 42108 рублей и ФИО7 – 17400 рублей за оказание транспортных услуг в 2008 г. по срочным трудовым договорам № 130 от 27.12.2007 г., № 132 от 26.12.2007 г. на общую сумму 59508 рублей, тогда как следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги», из них в декабре 2008 г., по уведомлениям код 226 восстановлен с кода 222 на общую сумму 50000 рублей, не восстановлены федеральные средства на сумму 9508 рублей, из них 2200 рублей, из общей суммы по РКО 235 от 28.05.2008 г. – 6960 г., тогда как согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации, утвержденным приказом Минфина РФ от 24.08.2007 г. № 74н, следовало оплатить с подстатьи 222 «Транспортные услуги».

Таким образом, заявителя формально образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом соблюден, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Соблюдение указанных положений Кодекса, в том числе составление протокола в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставление ему возможности ознакомиться с протоколом и представить свои возражения, является обязательным и обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания решения административного органа незаконным.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 17.03.2009 составлен в присутствии законного представителя юридического лица – начальника Управления ФИО9 Из текста протокола следует, что начальник Управления ФИО9 от дачи объяснений, подписи подтверждения разъяснения прав предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получения копии протокола отказался, что подтверждается отметкой начальника отдела Росфиннадзора.

Между тем, судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства присутствия законного представителя юридического лица при составлении протокола и ознакомления его с правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений лица проводившего проверку – инспектора ФИО4, занесенных в протокол судебного заседания, следует, что извещение о времени и месте составления протокола Управление Росфиннадзора в Управление не направляло.

Доводы ответчика о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в присутствии начальника Управления ФИО9, не подтверждается материалами дела. Как пояснила ФИО4, составившая протокол по делу об административном правонарушении, протокол она начала составлять в приемной руководителя, завершила составление протокола в кабинете главного бухгалтера Управления ФИО1

Не принимается во внимание суда отметка в протоколе по делу об административном правонарушении о составлении протокола в присутствии свидетеля Монгуш Лирьяны Далай-ооловны, поскольку ФИО10 является контролером – ревизором Росфиннадзора и согласно удостоверения от 12.02.2009г. №17 входит в состав ревизионной группы по проведению проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета в Управлении.

Таким образом, суд считает, что административный орган не доказал, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в одностороннем порядке, то есть в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, надлежащим образом не извещенного о факте, времени и месте составления протокола.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, административным органом нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о неправомерности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренные настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Не соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, свидетельствует о неправомерности привлечения к административной ответственности Управления и незаконности вынесения постановления о назначении административного наказания от 30.03.2009г. №12-02/09-27/ЮЛ.

В связи с тем, что в соответствии с п.4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, уплаченная заявителем по квитанции от 15.04.2009г. государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности - постановления № 12-02/09-27/ЮЛ от 30.03.2009 г. удовлетворить.

Признать постановление № 12-02/09-27/ЮЛ от 30.03.2009 г. о назначении административного наказания, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва, недействительным.

Выдать справку на возврат государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Хертек А.В.