Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куулар С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, производственному кооперативу «Садоводческое дачное общество № 4» о признании недействительной государственную регистрацию внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва по доверенности от 07.04.2010 г.,

от ответчика: Биче Б.О. – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва по доверенности от 06.05.2010 г.,

от садоводческого общества – ФИО2 паспорт серии <...>, выдан УВД г. Кызыла 11.01.2007г.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (Управление) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва (МРИ № 1, налоговый орган), производственному кооперативу «Садоводческое дачное общество № 4» (Общество) о

признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146.

Дело рассматривается в открытом судебном заседании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после объявления перерыва в судебном заседании с 06.07.2010г. на 08.07.2010г.

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержала свои требования по доводам, изложенным в заявлении. Просит признать недействительной государственную регистрацию внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, признать незаконными решения Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, пояснил, что при государственной регистрации садоводческого общества № 4 действительно были нарушения, произошла опечатка на листе «Б», но паспортные данные заявителя совпадают, поэтому произведена государственная регистрация.

Представитель садоводческого общества № 4 в заседании суда поддержал доводы МРИ № 1.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, производственный кооператив «Садоводческое общество № 4» обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по Республике Тыва с заявлениями о внесении изменений в учредительные документы Общества.

Решениями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146. внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

На основании служебной записки от 31.03.2009г. Управлением ФНС России по Республике Тыва проведена проверка законности и обоснованности государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ о производственном кооперативе «Садоводческое дачное общество № 4», внесенных Межрайонной ИФНС России №1 по РТ.

В ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва 01.08.2007 года выявлено, что Межрайонной ИФНС России №1 по РТ внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2071701034964 о принятии решения о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пунктами 9.11 и 9.13 Устава кооператива (в редакции 2005 г.) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания, данные протоколы заверяются печатью такого объединения. Общее собрание членов кооператива правомочно, если на указанном собрании присутствуют более чем пятьдесят процентов членов кооператива (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

В нарушение Федерального закона РФ №66-ФЗ, п.9.11, 9.13 Устава кооператива протокол общего собрания от 24.07.2007 года не заверен печатью, отсутствуют сведения о кворуме и правомочности общего собрания, т.е. оформлен ненадлежащим образом. Уведомление о принятии решения о ликвидации не подписано уполномоченным лицом.

26.02.2009 года на основании решения инспекции №121 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2091719006454 о принятии решения о прекращении процедуры ликвидации юридического лица.

В регистрационном деле отсутствует решение общего собрания членов кооператива, к исключительной компетенции которого относится соответствующее решение.

Заявление по форме Р14001 подписано ФИО2, неуполномоченным лицом.

В листе Б заявления формы Р14001 лицом, действующим без доверенности от имени кооператива заявлен ФИО3

Пунктом 1 статьи 17 ФЗ №129 предусмотрен перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования предъявляются и к заявлению о государственной регистрации сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 ФЗ №129 представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и не связанных с изменениями его учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 19.06.2002 года №439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» (приложение №3) и форма Р14001 «заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы»( приложение №4).

В соответствии с п.1 статьи 9 указанного Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица. При этом заявителями могут являться следующие физические лица:

- руководитель, постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует из регистрационного дела, кооператив обратился в инспекцию с заявлениями по форме №Р 14001 и Р13001 и представил неполный пакет документов. Указанные заявления подписаны неуполномоченным лицом - ФИО2

На момент подачи в регистрирующий орган заявления и документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ФИО2 не являлся учредителем кооператива и в соответствии с Уставом не мог действовать от его имени без доверенности, в том числе подписывать и подавать заявление о регистрации изменений.

В силу п.п.»а» п.1 статьи 23 ФЗ №129 отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственной реестре юридических лиц.

Решением №128 от 03.03.2009 года Межрайонной ИФНС России №1 по РТ внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2091719006696 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы - изменение в состав правления.

Налоговым органом не учтено, что заявление по форме №Р 14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы заполняется юридическим лицом в случае изменения состава участников только обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, жилищных накопительных кооперативов.

Решением №129 от 03.03.2009 года внесена запись в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы - о регистрации устава в новой редакции.

Устав кооператива не прошит, не заверен и не пронумерован, содержит неполные сведения.

Выписка из протокола общего собрания оформлена ненадлежащим образом.

Кроме того, заявления по указанным формам подписаны ФИО2, полномочия которого, не подтверждены материалами дела.

07.05 2009 года заявителем ФИО2 вновь представлен неполный пакет документов. Инспекцией в нарушение статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ 14 мая 2009 года принято решение о государственной регистрации №344.

В нарушение п.3.1, 3.7 Методических разъяснений, утвержденных приказом ФНС РФ от 01.11.2004 года №САЭ-3-09/16@, к заявлению не приложен лист «А» формы Р13001, а также отсутствует перечень изменяемых сведений вносимых в устав, который оформляется на отдельном листе, подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. При этом инспекцией необоснованно внесено в ЕГРЮЛ переименование юридического лица.

В протоколе общего собрания от 18.04.2009 года отсутствуют сведения о количестве присутствующих членов кооператива, в связи с чем, невозможно установить наличие кворума.

В нарушение п.4 ст.15 Федерального закона от 08.05.1996 г. №41-ФЗ «О производственных кооперативах» в повестке дня протокола общего собрания также отсутствует пункт об утверждении устава в новой редакции. В ходе проведения общего собрания данный пункт не обсуждался. В соответствии с указанным пунктом общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня. Однако регистрирующим органом проведена государственная регистрация устава новой редакции.

В нарушение письма ФНС от 30.08.2005 года №ЧД-6-09/716@ платежный документ об уплате госпошлины не содержит в поле «наименование платежа» сведений о виде регистрации, а также наименовании организации, в отношении которой представляются документы, в результате чего, данный платеж отсутствует в КРСБ кооператива.

Таким образом, кооперативом не были выполнены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, установленные Постановлением Правительства РФ №439 от 19 июня 2002 года, а также предусмотренные соответствующими Методическими разъяснениями.

Между тем, представление ненадлежащим образом оформленных документов означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

03.08.2009 года Решением инспекции №588 неправомерно была проведена государственная регистрация изменений в ЕГРЮЛ в части лица, действующего от имени юридического лица без доверенности на основании протокола общего собрания от 27.06.2009 года №2 и протокола №1 от 20.06.2009 года, которые впоследствии решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25.11.2009 года №2-1993/09 признаны незаконными в связи с отсутствием кворума.

17 февраля 2010 года в нарушение ст.23 Федерального закона РФ №129-ФЗ решением инспекции от 17.02.2010 г. №146 проведена государственная регистрация изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы и зарегистрирован устав в новой редакции. Протокол общего собрания кооператива от 07.02.2010 г. б/н не содержит сведений о голосовании по вопросам повестки дня.

Согласно уставу кооператива решение о внесении изменений в устав принимается общим собранием членов кооператива большинством в две трети голосов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

Полагая, что садоводческое общество № 4 представило недостоверные сведения, не представило надлежащие документы при внесении изменений в учредительные документы, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146.

В силу статей 9, 17, 18, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица. При этом заявителями могут являться следующие физические лица:

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица;

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Из названной статьи следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва с заявлением по форме №Р 14001 и Р13001. Указанные заявления подписаны неуполномоченным лицом - ФИО2

Вместе с тем, протоколом собрания садовдческого общества от 18.04.2009г. председателем общества переизбран ФИО4, который подал заявление в налоговый орган о внесении изменений по форме №Р 14001 и Р13001.

В судебном заседании представитель МРИ № 1 и представитель садоводческого общества № 4 пояснили, что при заполнении документа произошла опечатка, поэтому в листе «Б» заявления лицом, действующим без доверенности от имени кооператива заявлен ФИО3 Паспортные данные, указанные в заявлении и паспортные данные представленные суду в заседании суда совпадают.

Суд приходит к выводу, что лист «Б» заявления заполнен полномочным лицом Даржаа Сереем Допуй-ооловичем, что доказывается паспортными данными и пояснениями представителя налогового органа и самим ФИО2

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва о признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице производственном кооперативе «Садоводческое дачное общество № 4», содержащиеся в ЕГРЮЛ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, производственному кооперативу «Садоводческое дачное общество № 4» о признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС № 1 по Республике Тыва от 26.02.2009 № 121, от 03.03.2009 № 128, от 03.03.2009 № 129, от 14.05.2009 № 344, от 03.08.2009 № 588, от 17.02.2010 № 146 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия либо путем подачи кассационной жалобы в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Тыва в срок не позднее двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Судья Маады Л.К-Б.