Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доржу А.Р., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва

к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва

о возложении на обязанности предоставить 49 благоустроенных жилых помещений на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», 1 жилое помещение на территории Бай-Тайгинского района <...> жилое помещение на территории Чеди-Хольского района <...> жилых помещений на территории с. Бай-Хаак Тандинского района, 1 жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 09.11.2015г. №24,

от ответчика: Хаян-оола В.К., на основании доверенности от 11.05.2016 №11,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности предоставить 49 благоустроенных жилых помещений на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», 1 жилое помещение на территории Бай-Тайгинского района <...> жилое помещение на территории Чеди-Хольского района <...> жилых помещений на территории с. Бай-Хаак Тандинского района, 1 жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика с заявлением не согласился, пояснил, что в связи с принятием Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва от 18.06.2015г. закона Республики Тыва «о внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по представлению жилых помещений детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. Кроме того, указал, что на основании постановления Правительства Республики Тыва от 29.12.2014 № 625 полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. Согласно указанному постановлению № 625, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва включает жилые помещения в реестр государственной собственности Республики Тыва и передает данные жилые помещения Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления, и Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, как уполномоченный орган заключает договоры найма с гражданами, которым предоставлены жилые помещения.

Представить ответчика, в судебном заседании, с заявлением не согласился, указал, что у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва нет правовых оснований для обращения с заявлением о возложении обязанностей на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва по предоставлению жилых помещений для указанных в решении граждан, так как решения судов общей юрисдикции приняты до принятия Закона от 18.06.2015 № 625 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2016 года.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва за ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2016 года.

Как следует из материалов дела, судами общей юрисдикции на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность по предоставлению 49 благоустроенных жилых помещений на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», 1 жилое помещение на территории Бай-Тайгинского района <...> жилое помещение на территории Чеди-Хольского района <...> жилых помещений на территории с. Бай-Хаак Тандинского района, 1 жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ссылаясь на Закон Республики Тыва от 29.06.2015 № 93-ЗРТ «О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва и на постановление Правительства Республики Тыва от 29.12.2014 № 625 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и конкретизированы в конкретных положениях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов. В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ, лицо, обращающееся за защитой нарушенного права, должно подтвердить не только наличие права, за защитой которого оно обратилось, но также факт и характер нарушения этого права, правильность избранного способа защиты, соответствующего характеру нарушения.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности предоставить 49 благоустроенных жилых помещений на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», 1 жилое помещение на территории Бай-Тайгинского района <...> жилое помещение на территории Чеди-Хольского района <...> жилых помещений на территории с. Бай-Хаак Тандинского района, 1 жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Исполнимость судебных актов, принимаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обеспечивается их обязательностью на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, что прямо предусмотрено соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 13) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16).

Как подтверждается материалами дела, решениями суда общей юрисдикции, вступивших в законную силу, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, возложена обязанность по представлению жилых помещений, соответствующих санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, следовательно Министерство обязано исполнять судебные акты судов общей юрисдикции.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в данном случае считает необходимым применение Закона Республики Тыва 18.06.2015г. «О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, согласно ч. 2 п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Закон Республики Тыва № 93-ЗРТ «О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принят Верховным Хуралом(Парламентом) Республики Тыва 18.06.2015 и подписан главой Республики Тыва 29.06.2015 и в силу принципа действия закона во времени(ч.2 п.1 ст.4 ГК РФ) не может распространяться на те вышеприведённые правоотношения, которые были разрешены судами общей юрисдикции, кроме того сам закон не предусматривает распространение его положений на отношения, возникшие до введения его в действие.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что заявляя требование о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности по предоставлению жилых помещений, заявитель фактически просит переложить обязанность по исполнению решений судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу на другой государственный орган, чему отсутствуют правовые на то основания.

Из заявления и представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает какие права Министерства были нарушены Агенством, которое заявлено им в качестве ответчика по настоящему делу и каким образом они могут быть восстановлены арбитражным судом.

Не усматривая правовых основания для удовлетворения заявления арбитражный суд отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Тыва к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности предоставить:

- 49 благоустроенных жилых помещений на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» соответствующее санитарным и гигиеническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- 1 жилое помещение на территории Бай-Тайгинского района Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- 1 жилое помещение на территории Чеди-Хольского района Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- 2 жилых помещения на территории с. Бай-Хаак Тандинского района Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- 1 жилое помещение на территории сумона Целинный Кызылского района Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам обшей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ханды