Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными сообщений об отказе в государственной регистрации: от 21.10.2010 №01/297/2010-124027398, 21.12.2010 №01/297/2010-1/027409, 21.10.2010 №01/297/2010-2/027410, 21.10.2010 №01/297/2010-3/027411, 21.10.2010 №01/297/2010-4/027412, 21.10.2010 №01/297/2010-5/027413, 21.10.2010 №01/297/2010-6/027414, 21.10.2010 №01/297/2010-7/027415, 21.10.2010 №01/297/2010-8/027416, 21.10.2010 №01/270/2010-500/027417, от 19.11.2010 №01/322/2010-276/029813, от 21.10.2010 №01/297/2010-048/027423, от 21.10.2010 №01/297/2010-049/027424, от 21.10.2010 №01/297/2010-053/027425, от 21.10.2010 №01/297/2010-054/027426, от 21.10.2010 №01/297/2010-064/027428, от 21.10.2010 №01/297/2010-065/027429, от 21.10.2010 №01/297/2010-050/027430, от 21.10.2010 №01/297/2010-063/027431, от 21.10.2010 №01/297/2010-061/027432, от 21.10.2010 №01/297/2010-058/027433, от 21.10.2010 №01/297/2010-059/027434, от 21.10.2010 №01/297/2010-060/027435, от 21.10.2010 №01/297/2010-057/027436, от 21.10.2010 №01/297/2010-0565/027438, от 21.10.2010 №01/297/2010-125/027399, от 21.10.2010 №01/297/2010-126/027400, от 21.10.2010 №01/297/2010-127/027401, от 21.10.2010 №01/297/2010-128/027402, от 21.10.2010 №01/297/2010-129/027403, от 21.10.2010 №01/297/2010-130/027404, от 21.10.2010 №01/297/2010-131/027405, от 21.10.2010 №01/297/2010-132/027406, от 21.10.2010 №01/297/2010-1332/027407, от 21.10.2010 №01/297/2010-134/027408, от 21.10.2010 №01/297/2010-043/027418, от 21.10.2010 №01/297/2010-044/027419, от 21.10.2010 №01/297/2010-045/027420, от 21.10.2010 №01/297/2010-046/027421, от 21.10.2010 №01/297/2010-047/027422, от 24.11.2010 №01/322/2010-471 030156, от 24.11.2010 №01/322/2010-433 030127, от 24.11.2010 №01/322/2010-460 030139, от 24.11.2010 №01/341/2010-038 030099, от 25.11.2010 №01/341/2010-39 030389, от 25.11.2010 №01/322/2010-500/030416, от 24.11.2010 №01/341/2010-009/030101, от 24.11.2010 №01/322/2010-438/030138, от 24.11.2010 №01/322/2010-489/030163, от 25.11.2010 №01/322/2010-493/030374, от 25.11.2010 №01/322/2010-494/030375, от 25.11.2010 №01/322/2010-443/030406, от 25.11.2010 №01/341/2010-15/030388, от 25.11.2010 №01/341/2010/030395, от 25.11.2010 №01/322/2010-439/030401, от 25.11.2010 №01/322/2010-444/030605, от 24.11.2010 №01/341/2010/030096, от 25.11.2010 №01/322/2010-496/030377, от 25.11.2010 №01/322/2010-498/030378, от 25.11.2010 №01/322/2010-440/030402, от 25.11.2010 №01/322/2010-441/030403, от 25.11.2010 №01/322/2010-446/030410, от 25.11.2010 №01/341/2010-22/030382, от 25.11.2010 №01/341/2010-22/030385, от 25.11.2010 №01/341/2010-5/030387, от 25.11.2010 №01/341/2010-40/30390, от 24.11.2010 №01/322/2010-435/030130, от24.11.2010 №01/322/2010-490/030165, от 25.11.2010 №01/322/2010-495/030376, от 25.11.2010 №01/322/2010-442/030405, от 25.11.2010 №01/341/2010-44/030394, от 25.11.2010 №01/341/2010-45/030395, от 25.11.2010 №01/322/2010-449/030413, от 25.11.2010 №01/322/2010-499/030415, от 25.11.2010 №01/341/2010-6/030607, от 24.11.2010 №01/341/2010-037/030098, от 24.11.2010 №01/322/2010-436/030134, от 24.11.2010 №01/322/2010-437/030136, от 24.11.2010 №01/322/2010-488/030162, от 25.11.10 №01/322/2010-491/030371, от 25.11.2010 №01/322/2010-492/030373, от 25.11.2010 №01/322/2010-445/030409, от 25.11.2010 №01/322/2010-448/030412, от 25.11.2010 №01/341/2010-4/030386, от 25.11.2010 №01/3412010-41/030391, от 25.11.2010 №01/341/2010-42/030392, от 28.10.2010 № №01/273/2010-278/028017, от 28.10.2010 №01/273/2010-277/028016, от28.10.2010 №01/273/2010-276/028015, от 28.10.2010 №01/273/2010-275/028014, от 28.10.2010 №01/273/2010-274/028013, от 28.10.2010 №01/273/2010-272/028012, от 28.10.2010 №01/273/2010-271/028011, от 28.10.2010 №01/273/2010-288/028010, от 28.10.2010 №01/273/2010-287/028009, от 28.10.2010 №01/273/2010-286/028008, от 28.10.2010 №01/273/2010-285/028007, от 28.10.2010 №01/273/2010-284/028006, от 28.10.2010 №01/273/2010-283/028005, от 28.10.2010 №01/273/2010-282/028004, от 28.10.2010 №01/273/2010-273/028003, 24.11.2010 №01/322/2010-468/030121, от 24.11.2010 №01/341/2010-012/030108, от 09.12.2010 №01/348/2010-465/031729, от 24.11.2010 от «01/341/2010-011/030103, от 24.11.2010 №01/341/2010-010/030102, от 24.11.2010 №01/341/2010-014/030111, от 24.11.2010 №01/341/2010-016/030113, от 24.11.2010 №01/341/2010-016/030113, от 24.11.2010 №01/341/2010-017/030115, от 24.11.2010 №01/341/2010-018/030116, от 24.11.2010 №01/341/2010-019/030117, от 24.11.2010 №01/322/2010-470/030150, от 24.11.2010 №01/322/2010-470/030150, от 24.11.2010 №01/322/2010-469/030147, от 24.11.2010 №01/322/2010-463/030145, от 24.11.2010 №01/322/2010-462/030141, от 24.11.2010 №01/322/2010-461/030114, от 24.11.2010 №01/322/2010-477/030124, от 24.11.2001 №01/332/2010-477/030124, от 24.11.2010 №01/322/2010-476/030123, от 24.11.2010 №01/322/2010-475/030122, от 25.11.2010 №01/322/2010-374/030400, от 25.11.2010 №01/322/2010-373/030399, от 25.11.2010 №01/341/2010-23/030383, от 25.11.2010 №01/341/2010-24/030384, от 25.11.2010 №01/341/2010/030380, от 25.11.2010 №01/341/2010-21/030381, от 24.11.2010 №01.322/2010-474/030161, от 24.11.2010 №01/322/2010-472/030158, от 24.11.2010 №01/322/2010-473/030159, от 24.11.2010 №01/322/2010-464/030118, от 24.11.2010 №01/322/2010-465/030119, от 24.11.2010 от 01/322/2010-466/030120, от 24.11.2010 №01/341/2010-013/030110, от 25.11.2010 №01/322/2010-372/030398, от 21.10.2010 №01/297/2010-114/027392, от 25.11.2010№01/341/2010-43/030393, от 25.11.2010 №01/341/2010-8/030397, от 24.11.2010 №01/341/2010-036/030097, от 25.11.2010 №01/322/2010-467/030414, от 24.11.2010 №01/322/2010-431/030125, от 24.11.2010 №01/322/2010-432/030126, от 24.11.2010 №01/322/2010-434/030129, от 21.10.2010 №01/297/2010-110/027397, от 21.10.2010 №01/297/2010-112/027382, от 21.10.2010 №01/297/2010-113/027390, от 21.10.2010 №01/297/2010-115/027393, от 21.10.2010 №01/297/2010-116/027394, от 21.10.2010 №01/297/2010-122/027396, от 21.10.2010 №01/297/2010-123/027397, от 28.10.2010 №01/315/2010-010/028002, от 28.10.2010 №01//315/2010-009/028001, от 28.10.2010 №01//315/2010-008028000, от 28.10.2010 №01/315/2010-007/027999, от 28.10.2010 №01/273/2010-310/028037, от 28.10.2010 №01/273/2010-309/028036, от 28.10.2010 №01/273/2010-308/028035, от 28.10.2010 №01/273/2010-307/028034, от 28.10.2010 №01/273/2010-306/028033, от 28.10.2010 №01/273/2010-305/028032, от 28.10.2010 №01/273/2010-304/028031, от 28.10.2010 №01/273/2010-303/028030, от 28.10.2010 №0/273/2010-302/028029, от 11.11.2010 №01/322/2010-015/029213, от 11.11.2010 №01/322/2010-016/029212, от 11.11.2010 №01/322/2010-018/029211, от 11.11.2010 №01/322/2010-017/029210, от 11.11.2010 №01/322/2010-103/029209, от 11.11.2010 №01/322/2010/117/029208, от 11.11.2010 №01/322/2010-019/029207, от 11.11.2010 №01/322/2010-020/029206, от 11.11.2010 №01/322/2010-014/029214, от 11.11.2010 №01/322/2010-013/029218, от 11.11.2010 №01/322/2010-119/029217, от 11.11.2010 №01/322/2010-108/029216, от 11.11.2010 №01/322/2010-107/029215, от 09.11.2010 №01/322/2010/10/028890, от 09.11.2010 №01/322/2010-9/028887, от 09.11.2010 №01/322/2010-21/028886, от 09.11.2010 №01/322/2010-25/028884, от 09.11.2010 №01/322/2010-113/028880, от 09.11.2010 №01/322/2010-101/028879, от 09.11.2010 №01/322/2010-22/028870, от 09.11.2010 №01/322/2010-112/028878, от 09.11.2010 №01/322/2010-11/028872, от 09.11.2010 №01/322/2010-104/028876, от 09.11.2010 №01/322/2010-105/028875, от 09.11.2010 №01/322/2010-102/028874, от 09.11.2010 №01/322/2010-23/028872, от 09.11.2010 №01/322/2010-8/028895, от 09.11.2010 №01/322/2010-111/028898, от 09.11.2010 №01/322/2010-24/028893, от 09.11.2010 №01/322/2010-12/028891, от 09.11.2010 №01/322/2010-114/028905, от 09.11.2010 №01/322/2010-110/028904, от 09.11.2010 №01/322/2010-109/028902, от 09.11.2010 №01/322/2010-106/028899, от 09.11.2010 №01/322/2010-173/028710, от 03.11.2010 №01/315/2010-174/028711, от 03.11.2010 №01/315/2010-175/028712, от 03.11.2010 №01/315/2010-1724/028709, от 03.11.2010 №01/315/2010-171/028708, от 03.11.2010 №01/315/2010-170/028707, от 03.11.2010 №01/315/2010-168/028706, от 03.11.2010 №01/315/2010-169/028704, от 03.11.2010 №01/315/2010-166/028702, от 03.11.2010 №01/315/2010-232/028700, от 03.11.2010 №01/315/2010-231/028699, от 03.11.2010 №01/315/2010-230/028697, от 03.11.2010 №01/315/2010-229/028696, от 03.11.2010 №01/315/2010-167/028705, от 28.10.2010 №01/273/2010-301/028028, от 28.10.2010 №01/273/2010-300/028027, от 28.10.2010 №01/273/2010-299/028026, от 28.10.2010 №01/273/2010-298/028025, от 28.10.2010 №01/273/2010-297/028024, от 28.10.2010 №01/273/2010-296/028022, от 28.10.2010 №01/273/2010-295/028021, от 28.10.2010 №01/273/2010-281/028020, от 28.10.2010 №01/273/2010-280/028019, от 28.10.2010 №01/273/2010-279/028018;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области произвести постановку на учет бесхозяйного имущества на основании представленных документов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шафиковой Е.И.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Батарчук И.М., служебное удостоверение №03-02 от 01.09.2005, на основании доверенности от 30.12.2010 №263; Кныш И.П., служебное удостоверение №03-04 от 01.01.2007, на основании доверенности от 25.01.2011 №14;

от ответчика – Маркин А.В., паспорт 7104 №078026 от 04.11.2003, на основании доверенности от 20.12.2010 №197;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании недействительными сообщений об отказе в государственной регистрации и об обязании произвести постановку на учет бесхозяйного имущества на основании представленных документов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – Департамент) обратился в Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление) с заявлениями о постановке на учет бесхозяйного имущества - газопроводов, канализационных сетей, линий электропередачи низкого напряжения, тепловых сетей, водопроводных сетей, с приложением, в том числе, технических паспортов и планов названных сооружений, выданных Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Управлением в постановке на учет бесхозяйного имущества было отказано на основании в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации)).

Департамент с отказами в государственной регистрации не согласен, считает, что постановка на учет бесхозяйного имущества не тождественна государственной регистрации прав, в связи с чем для осуществления постановки на учет достаточно плана объекта недвижимости, которые были предоставлены в Управление.

На основании указанного Департамент обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Положение), согласно которому принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть также приложены документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества.

Таким образом, из пункта 5 Положения следует, что план объекта недвижимости представляется наряду с другими документами, содержащими его описание.

Как следует из пункта 21 Положения, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Согласно пункту 23 Положения описание объекта недвижимого имущества производится на соответствующих листах подраздела I ЕГРП (приложение N 1 к Правилам). Запись о принятии на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на листе записи о праве собственности и об иных вещных правах подраздела II-1 ЕГРП (приложение N 2 к Правилам).

Пунктом 23 Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 предусмотрено, что подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании части 2 статьи 14 Закона о кадастре сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе в виде копии кадастрового паспорта объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Федеральный закон о кадастре вступил в силу с 01.03.2008 согласно статье 48 этого закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 33 Закона о регистрации до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 33 Закона о регистрации технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Таким образом, представление кадастрового паспорта, либо выданного до вступления в законную силу Закона о кадастре технического паспорта объекта недвижимости является обязательным требованием для проведения государственной регистрации. Поскольку постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества производится путем внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в ЕГРП, то представление кадастровых паспортов либо технических паспортов, выданных до 01.03.2008, является обязательным требований для постановки на учет таких объектов.

Судом установлено, что представленные в Управление технические паспорта на бесхозяйное имущество выданы после 01.03.2008. Кадастровые паспорта на бесхозяйные объекты в Управление не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Отсутствие необходимых для проведения государственной регистрации документов является основаниям для отказа в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

На основании изложенного, суд считает, что регистрационная служба правомерно отказала в постановке на учет бесхозяйного имущества. В связи с чем, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу не распределяются в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.17 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.