Гражданский кодекс часть 1

Ялуторовский межрайонный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд Тюменской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 4 ч.1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН <***>) является членом Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2016г. по делу А70-5354/2015 в отношении должникаЗАО «Ялуторовский КСМ» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержденФИО1.

Ялуторовской межрайонной прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры Тюменской области №33/7 от 14.04.2015, а также в связи с поступающими обращениями бывших работников ЗАО «Ялуторовский КСМ» о невыплате заработной платы проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Ялуторовский КСМ» ФИО1, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2017, где действия арбитражногоуправляющего ФИО1 квалифицированы административным органом как подпадающие под признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2017г. вынесено в присутствии арбитражного управляющего ФИО1, о чем имеется его подпись в соответствующей графе.

На основании вышеуказанного постановления прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражногоуправляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Арбитражным управляющим в материалы дела представлены возражения на заявление прокурора, в которых он просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, по основаниям, изложенным в них.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

03.10.2017 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая была размещена 03.10.2017 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.10.2017 ответчик в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона, протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

В случае, если заседание комитета кредиторов проводилось не арбитражным управляющим, составляется дополнительный (третий) экземпляр протокола заседания комитета кредиторов, который направляется арбитражному управляющему.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения);материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения;документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.

В ходе проверки установлено, что 08.04.2016 по инициативе арбитражного управляющего ФИО1 созван комитет кредиторов ЗАО «Ялуторовский КСМ» (далее - общество, должник).

Согласно протоколу заседания комитета кредиторов, ЗАО «Ялуторовский КСМ» от 08.04.2016 конкурсным управляющим предложен на утверждение Регламент работы комитета кредиторов. Данный Регламент утвержден комитетом кредиторов.

Однако, к протоколу заседания комитета кредиторов от 08.04.2016, утвержденный Регламент работы комитета кредиторов в Арбитражный суд Тюменской области вместе с протоколом заседания комитета кредиторов не направлялся, что подтверждается протоколом заседания комитета кредиторов от 08.04.2016, сопроводительным письмом (ходатайство о приобщении документов исх. №72 от 11.04.2016).

Согласно п.1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 (далее – Общие правила), настоящие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные законом.

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчетов арбитражными управляющими в произвольной форме.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ), подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

В соответствии с п.п. «в» пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В Типовой форме отчета конкурсного управляющего (приложение 4 к приказу № 195) перечислены разделы, которые должен содержать отчет.

В ходе проверки установлено, что арбитражный управляющий ЗАО «Ялуторовский КСМ» ФИО1 не выполнил установленную действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) обязанность по соблюдению установленного порядка подготовки отчета конкурсного управляющего должника (допущены следующие нарушения): в разделе «Сведения о реестродержателе» не указана информация об арбитражном управляющем ФИО1 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2016, от 16.06.2016 и 17.01.2017. Отсутствует раздел «Приложение» в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2016 перед подписью конкурсного управляющего. А также раздел «Приложение» в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 30.03.2016 перед подписью конкурсного управляющего.

В представленных в суд возражениях ответчик указал, что первым собранием кредиторов принято решение не привлекать реестродержателя, возложить обязанности по ведению реестра требований кредиторов на арбитражного управляющего. Следовательно, по мнению ответчика, соответствующий раздел отчета не подлежит заполнению, поскольку организация-реестродержатель не привлекалась, а данные об арбитражном управляющем указаны в иных разделах рассматриваемого отчета.

Суд не может согласиться с данной позицией арбитражного управляющего, поскольку она не основана на нормах права и является ошибочной.

Общими правилами подготовки отчетов арбитражного управляющего и типовой формой отчетов (заключений) арбитражного управляющего предусмотрена необходимость заполнения всех разделов и граф рассматриваемых отчетов, даже в случае, если соответствующая информация уже указывалась в иных разделах отчета.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на то, то данные арбитражного управляющего, на которого возложена обязанность по ведению реестра требований кредиторов, внесены в иные разделы отчета конкурсного управляющего, не может быть признана состоятельной и обосновывающей правомерность допущенного в данном случае несоблюдения требований, предъявляемых к содержанию соответствующего отчета.

Доказательств невозможности надлежащего заполнения спорных разделов отчета не установлено.

Следовательно, арбитражный управляющий формально не выполнил обязанность по соблюдению порядка подготовки отчета конкурсного управляющего о своей деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе проверки установлено, что конкурсный управляющий ЗАО «Ялуторовский КСМ» ФИО1 представил в Арбитражный суд спротоколом заседания комитетакредиторов от 08.04.2016 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2016, что подтверждается ходатайством о приобщении документов.

Установлено, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2016в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указана информация о привлечении ФИО2.

Однако, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2016 данный договор не приложен.

Также не приложены документы к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 30.03.2016.

Неприложение указанных документов (копии), так о произведенные в связи с этим расходов конкурсной массы, не позволяют контролировать работу арбитражных управляющих и не обеспечивает право кредитора в случае несогласия на подачу соответствующих заявлений в арбитражный суд.

Предоставление конкурсным кредиторам возможности ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, также как и представление данных материалов на самом собрании, не освобождает конкурсного управляющего от обязанности по соблюдению форм отчетов, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №195 (приложение №4 и №5), а также по предоставлению данных документов в арбитражный суд.

В силу положений части 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен пунктом 2 статьи 143 Закона, а также пунктами 1-5, 10, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила).

Указанные Общие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4), утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ).

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчетов конкурсного управляющего в произвольной форме.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе: о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В ходе проверки установлено, что в отчете конкурсного управляющего от 17.01.2017 в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства. Сведения о сумме текущих обязательств должника» информация о процедуре, применяемой в деле о банкротстве, в ходе которой они возникли, основания их возникновения не указана.

Отсутствие указанных сведений не позволяет ни суду, ни кредиторам установить состав расходов на определенную дату отчета, в том числе кредиторы в случае несогласия с размером оплаты привлеченных лиц, иных расходов конкурсного управляющего, лишены возможности своевременно предъявить свои возражения, обратиться в суд заявлением, в частности, о признании необоснованным привлечения лиц с определенным размером оплаты, с жалобой на действия управляющего по необоснованным расходам, тем самым своевременно принимать решения по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим.

Материалами административного дела установлено, что в представленных конкурсным управляющим отчетах содержится информация о произведенных выплатах, однако, не указаны назначения платежей, основания их возникновения приведенные формулировки не отражают назначение платежа как таковое и не позволяют получить информацию о том, на какие цели расходовались денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управлениядолжника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (п. 1 ст. 131 Закона).

В соответствии с п.2 ст. 133 Закона, на основной счет должниказачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона.

Согласно п. 1 ст. 134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после датыпринятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов (п. 2 ст. 5 Закона).

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 2 ст. 134 Закона, требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражномууправляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных нанего обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в, том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;в четвертую очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В ходе проведения административного расследования установлено, что согласно информации, размещенной в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 30.03.2016 и от 16.06.2016 указано, что в процедуре наблюдения имеется текущая задолженность по заработной плате в размере 109 074,89 рублей по данным бух.учета.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 17.01.2017, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 17.01.2017, состоялось гашение конкурсным управляющим ФИО1 требований следующих текущих кредиторов: почтовые расходы в размере 6 440, 50 рублей; канцелярские расходы в размере 2404,00 рублей; публикация сведений в ходе процедуры в размере 99 636,48 рублей; услуги банковского обслуживания в размере 15319, 74 рубля;госпошлина в размере 8 300 рублей; текущие налоги в размере 136932, 11 рублей;вознаграждение временного управляющего (фикс часть) в размере 109 354, 83 рубля;вознаграждение временного управляющего (проценты) в размере 152 390, 0 рублей;возмещение расходов временного управляющего в размере 13 444, 84 рубля;вознаграждение конкурсного управляющего в размере 216 774,18 рублей; расходы на ЭТП в размере 21 000 рублей;услуги оценщика в размере 129 322, 00 рублей;кадастровые работы в размере 58 400 рублей;возврат задатков и по частичной оплаты по расторгнутому договору в размере 104 710 рублей.

Вместе с тем, текущая заработная плата работников в процедуре наблюдения не погашена (информация в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 17.01.2017 не указана).

В ходе проведения проверки установлено, что конкурсный управляющий должника ФИО1 удовлетворил требования текущих кредиторов первой и второй очереди в нарушении календарной очередности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. Согласно абзацам 1 и 8 пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра), реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочего основания возникновения требований кредиторов. В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр. Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов, Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации входят в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 Общих правил реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

Указанные разделы реестра, представляющие собой сброшюрованные и пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим, включают сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очередей.

В ходе проведения проверки установлено, что реестр требований кредиторов ЗАО «Ялуторовский КСМ» от 08.04.2016, от 29.04.2016, от 23.06.2016 и представленные арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Тюменской области не соответствует Общим правилам ведения реестра и Типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденнойприказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233, поскольку в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым вчасти 2 раздела 3 реестра» не заполнена графа № 5 «Паспортные данныекредитора - физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)ФИО3 не заполнена графа № 9 «Банковскиереквизиты» всех кредиторов, кроме УФНС России по Тюменской области.

В данной таблице не заполнена графа№7 «Место нахождения (адрес) (длякредитора юридического лица) и графа № 8 «Адрес для почтовых уведомлений,контактные телефоны) ООО «Стройкомплект» и ООО «Федеральная транспортная компания»; в таблице № 12 «Сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в части 2 раздела 3 реестра» не полностью заполнена графа № 6 «Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования» и графа № 7 «Дата возникновения требования»; в таблице № 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не заполнена графа № 5 «Паспортные данные кредитора - физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы) ФИО3 и не заполнена графа № 9 «Банковские реквизиты» всехкредиторов, кроме УФНС России.

Кроме того, в данной таблице в графе №8 «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица» не верно указана информация о руководителе (представителе) УФНС России по Тюменской области; а также не заполнена графа №7 «Место нахождения (адрес) (для кредитора-юридического лица) и графа № 8 «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны) ООО «Стройкомплект» и ООО «Федеральная транспортная компания».

Таким образом, материалами дела установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 нарушены положения ст. 18, абз. 7 п.7 ст. 12, п.2 ст. 143, п.2 ст. 134, п.1 ст.67, п.1 ст.16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 1-5, 7, 10, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФот 22.05.2003 №299, приказ Минюста России от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в части неуказания обязательных сведений в отчёте конкурсного управляющего, Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 и приказы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 и №234.

Письменные возражения ответчика судом исследованы, однако, по мнению суда, не подлежат принятию, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и не основаны на правовых нормах.

При таких обстоятельствах, судом установлено и подтверждено материалами дела, что конкурсным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Представленными доказательствами подтверждается наличие в действиях ответчика вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, заявителем обеспечена.

Арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для квалификации совершенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного ввиду следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации и не могут быть признаны малозначительными. Иного из имеющихся материалов дела не усматривается.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В рассматриваемом случае арбитражный суд не усматривает в действиях конкурсного управляющего признаков малозначительности.

Кроме того, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Отсутствие последствий и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не является основанием для применения малозначительности.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела не представлено.

Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч.

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом характера допущенного правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, незначительности допущенных нарушений, совершением правонарушения впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Назначение данного наказания суд считает соразмерным допущенному нарушению и обеспечивающим достижение цели наказания.

В связи с чем, суд официально предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости в дальнейшем неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...>, дата и место рождения: 24.12.1965 г., г.Тюмень ИНН <***>) к административной ответственности, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2017 на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Бадрызлова М.М.