Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области

к Нижне-обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов

об оспаривании отказа в части внесения в государственный реестр сведений о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00, выраженного в письме от 26.12.2018 № 10-756/18; об обязании совершить действия;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.03.2019;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Нижнеобскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – ответчик, Управление) об оспаривании отказа в части внесения в государственный реестр сведений о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00, выраженного в письме от 26.12.2018 № 10-756/18; об обязании совершить действия.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2.3.3. Положения о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п, к полномочиям Департамента относитс, в том числе предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Тюменской области, за исключением находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и водных объектов, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

22.04.2013 между Департаментом и ООО «ТМК Спецпроект» заключен договор водопользования от № 72-14.01.07.001-Р-ДРБВ-С-2013-00493/00 (далее - договор водопользования).

22.04.2013 вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением в государственном водном реестре за № 72-14.01.07.001-Р-ДРБВ-С-2013-00493/00.

19.03.2018 ООО «ТМК Спецпроект» прекратило деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), о чем внесена запись.

Письмом от 03.12.2018 №11961/18 Департамент обратился к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов с просьбой признать договор водопользования недействительным и внести в государственный водный реестр запись о прекращении договора водопользования.

Письмом Управления от 26.12.2018 №10-756/18 в удовлетворении заявления Департаменту было отказало. Управление указало, что не наделено полномочиями по признанию договора водопользования недействительным. Выписка из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «ТМК «Спецпроект» и исключение его из ЕГРЮЛ не являются основаниями для прекращения договора.

Соглашение о расторжении договора водопользования Департаментом с ООО «Спецпроект» до момента его исключения из ЕГРЮЛ не заключено, решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, в порядке установленном Водным кодексом РФ, Департаментом не принято. В случае отсутствия возможности подачи совместного заявления о расторжении договора, факт его прекращения может быть установлен решением суда.

Не согласившись с отказом Управления в части внесения в государственный реестр сведений о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00, выраженного в письме от 26.12.2018 № 10-756/18, Департамент обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

По мнению Департамента, ответчик обязан внести запись о прекращении договора водопользования. Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «ТМК «Спецпроект» прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ в порядке административной процедуры. Обязательства ООО «ТМК «Спецпроект», в том числе в отношении водного объекта, прекращены в силу ст. 419 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем не требуется признание договора недействительным.

Управление против заявленных требований возражает по доводам, указанным в оспариваемом отказе и отзыве. Управлениеписьменно уведомляло Департамент о несоблюдении условий водопользования ООО «ТМК «Спецпроект» и предлагало инициировать процедурупринудительного прекращения права пользования водным объектом в отношении водопользователя. Вместе с тем, Департамент своевременно не принял меры к принудительному прекращению пользования водным объектом ООО «ТМК «Спецпроект», а также не оспорил решения Межрайонной ИФНС № 14 по Тюменской области от 17.11.2017 № 2321 о предстоящем исключении ООО «ТМК «Спецпроект» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, Управление отмечает, что внесение в государственный водный реестр записи о признании договора водопользования недействительным на основании выписки из ЕГРЮЛ законодательством не предусмотрено. Управление указывает, что не наделено правом признавать договор водопользования недействительным, вместе с тем, факт прекращения действия договора может быть зарегистрирован на основании решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Департамента подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и ООО «ТМК Спецпроект» заключен договор водопользования от № 72-14.01.07.001-Р-ДРБВ-С-2013-00493/00 о принятии в пользование участок реки Иртыш от впадения р. Тобол до г. Ханты-Мансийск (выше) без р. Конда с целью использования участка акватории для размещения плавательных средств (раздел 1 договора водопользования). Срок действия договора установлен до 21.04.2033.

Согласно приложению № 14 к Приказу Росводресурсов от 11. 03. 2014 № 66 «Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов» (далее – Приложение №14) Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна рек Обь, Иртыш, Омь, Ишим, Тобол, Конда, Северная Сосьва, Надым, Пур, Таз, рек бассейна Карского моря, Карского моря и его отдельных частей, Иремельского, Нязепетровского водохранилищ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской и Омской областей.

В силу п. 4.5.1 Приложения №14 Управление осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Согласно ч. 2 ст. 31 Водного кодекса РФ в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

В соответствии с указанной нормой 22.04.2013 договор водопользования зарегистрирован Управлением в государственном водном реестре за № 72-14.01.07.001-Р-ДРБВ-С-2013-00493/00.

Материалами дела, подтверждается, что ООО «ТМК Спецпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

О прекращении деятельности ООО «ТМК Спецпроект» в качестве юридического лица 19.03.2018 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Согласно п. 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Согласно п.1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, ООО «ТМК Спецпроект» прекратило деятельность в качестве юридического лица без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 419 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В силу изложенных выше положений законодательства обязательства ООО «ТМК Спецпроект», возникшие из договора водопользования от № 72-14.01.07.001-Р-ДРБВ-С-2013-00493/00, прекращены в силу положений ст. 419 Гражданского кодекса РФ.

Признание договора водопользования недействительным не требуется.

Согласно ч.1 ст. 10 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Таким образом, положениями ч. 1 ст. 10 Водного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены как гражданским законодательством, так и Водным кодексом РФ.

В данном случае суд считает, что основанием для прекращения регистрации договора водопользования являются указанные выше положения Гражданского кодекса РФ, в том числе положения ст. 419 Гражданского кодекса РФ.

Доводы Управления относительно отсутствия оснований для регистрации прекращения договора водопользования противоречат указанным выше положениям законодательства.

Отсутствие в приказе Министерства природных ресурсов России от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» порядка прекращения договора водопользования по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, не исключает, применение поименованных выше норм федерального закона.

С учетом изложенного выше, суд признает незаконным отказ по внесению в государственный водный реестр сведений о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00, выраженный в письме Нижне-обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.12.2018 № 10-756/18.

Оспариваемый отказ нарушает права Департамента по реализации полномочий по предоставлению заинтересованным лицам водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Тюменской области.

В связи с удовлетворением заявленных требований в порядке восстановления нарушенных прав Департамента, суд обязывает Управление внести в государственный водный реестр сведения о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ по внесению в государственный водный реестр сведений о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00, выраженный в письме Нижне-обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.12.2018 № 10-756/18.

Обязать Нижне-обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов внести в государственный водный реестр сведения о прекращении договора водопользования от 22.04.2013 № 72-14.01.07.001-р-ДРБВ-С-2013-00493/00.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.