Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области по непредставлению Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» ответов на вопросы, поставленные Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» в жалобе от 29.07.2014 № 28,

о возложении на Администрацию Викуловского муниципального района обязанности предоставить письменный ответ по существу вопросов, поставленных Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» в своей жалобе от 29.07.2014 №28,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Н.А., в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Миг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Викуловского муниципального района Тюменской областио признании незаконным ее бездействия, выраженного в непредставлении обществу ответов на вопросы, поставленные в жалобе от 29.07.2014 № 28 и о возложении на администрацию обязанности предоставить письменный ответ по существу вопросов, поставленных Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» в своей жалобе от 29.07.2014 №28.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Викуловского муниципального района Тюменской области и ООО «Миг» заключен договор № 51 от 04.09.2008 (в ред. дополнительного соглашения от 03.08.2012) аренды земельного участка общей площадью 497 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Викуловский район, с.Викулово, ул.Ленина, №3а, с кадастровым номером 72:06:0101012:185, срок аренды участка до 30.10.2014.

15.04.2014 года письмом №25 вх.№1190 Общество с ограниченной ответственностью «Миг» направило в Администрацию Викуловского муниципального района заявление о продление срока действия указанного договора аренды.

Письмом от 16.05.2014 № 1572 Администрация отказала ООО «Миг» в продлении договора аренды.

ООО «Миг» действия по предоставлению муниципальной услуги были обжалованы в администрацию досудебном порядке. Решением по жалобе от 06.06.2014 № 1889 жалоба заявителя была администрацией удовлетворена в полном объеме. Письмом от 11.06.2014 №1948 администрация поставила в известность ООО «Миг» о принятом решении о продлении договора аренды от 04.09.2008 № 51, а так же уведомила о том, что проект дополнительного соглашения будет направлен обществу «в ближайшее время».

28.07.2014 обществом было получено Дополнительное соглашение от 25.07.2014 к договору аренды земельного участка от 04.09.2008 №51, подписанное со стороны администрации Главой Викуловского муниципального района.

Заявитель указывает, что помимо принятого решения о продлении договора аренды от 04.09.2008 № 51 в тексте дополнительного соглашения содержатся пункты, не согласованные сторонами договора, не являвшиеся предметом обсуждения сторон и не предлагавшиеся сторонами (п.2.3 дополнительного соглашения).

Полагая, что администрация нарушила порядок предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства с выбором земельного участка и предварительным согласованием места размещения объекта», ООО «Миг» 29.07.2014 письмом №28 обратилось с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги.

На указанную жалобу 15.08.2014 Администрацией Викуловского муниципального района был предоставлен обществу ответ «о рассмотрении жалобы» № 2725, в котором изложен факт наличия между сторонами договора аренды и разъяснен порядок устранения разногласий в дополнительном соглашении к договору аренды путем направления протокола разногласий.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, общество просит признать незаконным бездействие Администрации по непредставлению ответов на вопросы, поставленные обществом в жалобе от 29.07.2014 № 28.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация ссылается на Порядок подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района, утвержденный постановлением Администрации Викуловского муниципального района oт 28.02.2014 №18.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва, имеющиеся доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района oт 28.02.2014 №18 утверждён Порядок подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района.

В соответствии с п.2 Порядка подачи и рассмотрения жалоб физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию Викуловского муниципального района с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), могут обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения срока предоставления муниципальной (государственной) услуги.

В соответствии с п.7 Порядка подачи и рассмотрения жалоб по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Глава района принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В соответствии с п.9 Порядка подачи и рассмотрения жалоб в ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование администрации, предоставляющей муниципальную
(государственную) услугу и рассмотревшей жалобу, должность, фамилия, имя, отчество
(при наличии) ее должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в)фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д)принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной (государственной) услуги;

ж)сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В соответствии с п.10 Порядка подачи и рассмотрения жалоб ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Главой района.

Из анализа письма от 15.08.2014 следует, что в нарушение приведенных норм в нем не указана информация, предусмотренная подпунктами б, г, д, ж пункта 10 Порядка подачи и рассмотрения жалоб.

Кроме того, в нарушение п.10 Порядка подачи и рассмотрения жалоб ответ по результатам рассмотрения жалобы подписан первым заместителем главы Викуловского муниципального района, начальником управления архитектуры, строительства и ЖКХ, при этом документы, подтверждающие тот факт, что первый заместитель главы на момент подписания спорного письма исполнял обязанности Главы Викуловского муниципального района администрация суду не представила.

В соответствии с п.5 Порядка подачи и рассмотрения жалоб поступившая в Администрацию жалоба на нарушение Администрацией порядка предоставления муниципальной (государственной) услуги подлежит рассмотрению Главой района в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации в Администрации. Жалоба зарегистрирована 29.07.2014 (вх. № 140729001), таким образом, предусмотренный законом срок ее рассмотрения истек 19.08.2014.

Учитывая изложенное, Администрацией Викуловского муниципального района Тюменской области нарушены требования Порядка подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района, утвержденные постановлением Администрации Викуловского муниципального района от 28.02.2014 года № 18.

Между тем, в предмете заявленных требований заявителем оспаривается бездействие Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области, выражающееся в непредставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» ответов на вопросы поставленные Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» в жалобе от 29.07.2014 № 28.

Как видно из жалобы от 29.07.2014 № 28, заявителем был поставлен вопрос о неправомерности включения администрацией в текст дополнительного соглашения пункта 2.3, не согласованного сторонами договора и вопрос о нарушении п.3.7 Порядка предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства с выбором земельного участка и предварительным согласованием места размещения объекта», административный регламент предоставления которой утвержден распоряжением Администрации Викуловского муниципального района от 15.11.2012 № 1280-р в части сроков предоставления услуги.

В ответе «о рассмотрении жалобы» от 15.08.2014 № 2725 администрация ограничилась констатацией факта наличия между сторонами договора аренды и разъяснениям порядка устранения разногласий по дополнительному соглашению к договору аренды путем направления протокола разногласий.

Оценив представленный ответ на соответствие положениям п.9 Порядка подачи и рассмотрения жалоб и п.п. 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, в соответствии с которым орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, суд считает, что Администрацией нарушены вышеуказанные положения действующего законодательства.

В соответствии с ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке восстановления нарушенных прав суд считает необходимым обязать администрацию в лице уполномоченного должностного лица рассмотреть жалобу общества от 29.07.2014 № 28 и дать мотивированный ответ.

Судом установлено, что при обращении с заявлением по настоящему делу обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Поскольку заявленные обществом требования удовлетворены, а администрация в соответствии с п/п.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непредставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» ответов на вопросы, поставленные Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» в жалобе от 29.07.2014 № 28.

Обязать Администрацию Викуловского муниципального района в лице Главы Викуловского муниципального района в течение пяти рабочих дней рассмотреть жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Миг» от 29.07.2014 №28 и дать мотивированный ответ, соответствующий требованиям Порядка подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории Викуловского муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации Викуловского муниципального района oт 28.02.2014 №18.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А. - 25