Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Регион медиа» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным решения от 10.11.2020 по делу №072/05/28-53/2020,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01 апреля 2021г.,

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 20 мая 2021г. №22,

установил:

ООО «Регион медиа» ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) о признании незаконным решения от 10.11.2020 по делу №072/05/28-53/2020.

Поскольку копию оспариваемого решения заявитель получил 28 января 2021г., в суд обратился 17 июня 2021г., то в данном случае пропущен трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В материалы дела заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором в качестве причин пропуска указано на то, что 26.04.2021 Общество обжаловало в арбитражный суд постановление Тюменского УФАС России о назначении административного наказания по делу №072/04/14.3-133/2021 об административном правонарушении от 14.04.2021. В заявлении об оспаривании постановления заявитель указал основания оспаривания решения от 10.11.2020 по делу №072/05/28-53/2020.

Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют уважительные причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением и отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным отметить следующее по существу заявленных требований.

Оспариваемым решением от 10.11.2020 №072/05/28-53/2020 признана ненадлежащей реклама, размещавшаяся на канале «Первый развлекательный СТС» с вещанием в г.Тюмень в период 01.06.2020-30.01.2021 в виде рекламного видеоролика хронометражем 15 секунд, в которой демонстрируются сменяющие друг друга изображения жилого комплекса с наложенным на них текстом следующего содержания: «Ожогино. Жилой квартал в Тюмени. Ипотека 6,2%»; «Ожогино. Экологично. Комфортно. Тихо. Ипотека 6,2%», «15 минут до центра. Ипотека 6,2%», а визуальную часть ролика сопровождает аудиосообщение: следующего содержания: «Переезжайте в Жилой Квартал «Ожогино». Тихий район, отличная экология, Квартиры с террасами и паркинг в подарок. В ипотеку всего под 6,2%. Звоните», при этом с 9 по 15 секунду демонстрируется текст, содержащий информацию, которая не поддается прочтению, над данным текстом размещена информация, выполненная крупным шрифтом следующего содержания: «ИПОТЕКА 6.2%», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 части 7 статьи 5, частей 1, 3, 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

ООО «Регион медиа» является рекламораспространителем на основании договора от 27.12.2016 №РРМ-161227, заключенного с ООО «Партнёр-Строй» на оказание услуг по размещению региональной рекламы в региональном эфире телеканала «Первый развлекательный СТС», в рамках которого 02.06.2019 в 21:09 час. местного времени были оказаны услуги по размещению на территории г.Тюмени вышеназванного рекламного ролика «Жилой квартал «Ожогино». Рекламодателем является ООО «Партнёр-Строй» (впоследствии переименовано в АО «СЗ «Партнер-Строй»), которое является застройщиком ЖК «Ожогино».

13.04.2021 в отношении АО «СЗ «Партнер-Строй» Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №072/04/14.3-137/2021 об административном правонарушении за нарушение Закона о рекламе, в соответствии с которым данное общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «СЗ «Партнер-Строй» обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.06.2021 по делу №А70-7293/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В рамках дела №А70-7293/2021 Арбитражный суд Тюменской области сделал следующие выводы относительно оспариваемого решения ответчика от 10.11.2020 по делу №072/05/28-53/2020.

Рассматриваемый рекламный ролик, представляет из себя с 1 по 9 секунду сменяющие друг друга изображения жилого комплекса с наложенным на них текстом следующего содержания: «Ожогино. Жилой квартал в Тюмени. Ипотека 6,2%», «Ожогино. Экологично. Комфортно. Тихо. Ипотека 6,2%», «15 минут до центра. Ипотека 6,2%». С 9 по 15 секунду транслируется текст, содержащий информацию, которая не поддается прочтению. Над данным текстом размещена информация, выполненная крупным шрифтам следующего содержания: «ИПОТЕКА 6,2%. 7(3452) 59-60-66». Визуальную часть ролика сопровождает аудиосообщение следующего содержания: «Переезжайте в Жилой Квартал «Ожогино». Тихий район, отличная экология. Квартиры с террасами и паркинг в подарок. В ипотеку всего под 6.2%. Звоните».

Таким образом, потребитель рекламы за 15 секунд демонстрации рекламного ролика должен (одновременно прочесть, воспринять и запомнить всю информацию видеоролика (крупный текст, аудиотекст и текст выполненный мелким шрифтом, размещенный в конце ролика), при этом, информация демонстрирующаяся с 1 по 9 секунду, совпадает с аудиосообшением, в то время как текст содержащий информацию и демонстрирующийся с 9 по 15 секунду, с аудиосообшением полностью не совпадает.

Данный объем информации за отведенный в рекламе период времени (6 секунд) не может быть воспринят, учитывая то обстоятельство, что внимание потребителя отвлечено на просмотр более крупного текста и прослушивание аудиосообщения в рекламном ролике. Кроме того, несмотря на использование жирного шрифта для выделения части информации в тексте, данная информация не может быть воспринята и осмыслена, поскольку она является частью самого текста и вырванная из контекста не несет никакой смысловой нагрузки.

Таким образом, восприятие информации в полном объеме, демонстрируемой в рассматриваемой рекламе невозможно. Формальное наличие в рекламе существенной информации o наименовании лица, оказывающего финансовую услугу, сведений о месте размещения проектной декларации, существенных условиях ипотечного кредитования при ненадлежащей форме представления соответствующих сведений, не свидетельствует о соответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе, поскольку данная информация выполнена столь мелким по сравнению с основным рекламным текстом шрифтом, что делает невозможным ее восприятие потребителями рекламы, которым она адресована, и вводит их в заблуждение относительно лица, оказывающего финансовую услугу.

Использованный в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части за отведенное демонстрации время.

Таким образом, текст, выполненный мелким шрифтом, остается недоступным для прочтения потребителями, следовательно, его содержание в рекламе носит формальный характер и не доводится до потребителя в надлежащем виде.

До потребителя рекламы доводится только следующая информация: «Ожогино. Жилой квартал в Тюмени. Ипотека 6,2%», «Ожогино. Экологично. Комфортно. Тихо. Ипотека 6,2%», «15 минут до центра. Ипотека 6,2%» и аудиосообщение следующего содержания: «Переезжайте в Жилой Квартал «Ожогино». Тихий район, отличная экология. Квартиры с террасами и паркинг в подарок. В ипотеку, всего под 6,2%. Звоните».

Согласно части 1 статьи 23 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе, информация о лице, оказывающем финансовую услугу – ипотечное кредитование указана в тексте, содержание которого комиссией Управления признано недоступным: потребителю рекламы, а, следовательно, считается отсутствующей.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Так же Управлением установлено, что все условия ипотечного кредитования содержатся в тексте, который не поддается восприятию, при этом также в данном тексте (согласно приложенной раскадровке) содержится информация относительно (изменения процентной ставки после введения дома в эксплуатацию). Указание всех существенных условий определяющих полную стоимость кредита (займа), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителя. В рассматриваемой рекламе содержится только привлекательное условие оказания финансовой услуги (ипотечного кредита), а именно «под 6,2 %», которое доступно для восприятия потребителем рекламы, остальные сведения, такие как срок, сумма кредита до потребителя надлежащим образом не доведены.

Вместе с тем такое условие ипотечного кредитования как процентная ставка в размере 6,2% является существенным для потребителя, именно данное условие формирует потребительский спрос, однако иные условия, определяющие полную стоимость кредита для заемщика, не указаны надлежащим образом, следовательно, в данной рекламе нарушены требования части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Рассматриваемая реклама направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться предоставляемой услугой. В таком случае существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Тем самым, отсутствие какой-либо части информации о представляемых услугах не должно приводить к искажению смысла рекламы и способствовать введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение приобрести рекламируемый товар. Указание в рекламе всех условий определяющих полную стоимость кредита (займа) является одной, из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Указанные нормы права приняты в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице, оказывающем финансовую услугу, при этом указана процентная ставка за пользование ипотечным кредитом в размере 6,2% годовых, которая впоследствии меняется, однако иные условия, определяющие стоимость кредита для заемщика не указаны, следовательно, в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации для потребителя.

Таким образом, данная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе, так как не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.