Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в форме письма № 130924009/10-2 от 24.09.2013г.

о признании незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области при вынесении решения об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в форме письма №130924009/10-2 от 24.09.2013 «о рассмотрении заявления», заключающееся в неосуществлении следующих действий:

- обеспечение выбора земельного участка по заявлению ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013г. № 290 на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

- получение необходимой информации об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

- получение технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;

- изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории, в соответствии с возможными вариантами выбора;

- публикация информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- оформление результатов выбора земельного участка актом о выборе земельного участка для строительства торгового объекта, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон по адресу: <...>, размещаемого на земельном участке ориентировочной площадью 650 кв.м.;

- обеспечить выбор земельного участка по заявлению ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013 № 290 на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;

- получить необходимую информацию об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

- получить технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;

- изготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории, в соответствии с возможными вариантами выбора;

- публиковать информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;

- оформить результаты выбора земельного участка актом о выборе земельного участка для строительства торгового объекта, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон по адресу: <...>, размещаемого на земельном участке ориентировочной площадью 650 кв.м.;

- принять решение, предусмотренное п.6 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации;

- выдать копию решения с приложенными документами заявителю в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лица: Управа Центрального административного округа,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павленко Т.В.

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности;

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности;

от третьего лица – не явились;

установил,

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Скиф» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Департамент) с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Тюменской области при вынесении решения об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в форме письма №130924009/10-2 от 24.09.2013 «о рассмотрении заявления», заключающееся в неосуществлении следующих действий:

- получение необходимой информации об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

- об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области завершить процедуру рассмотрения заявления ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013г. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, выполнив следующие действия:- обеспечить выбор земельного участка по заявлению ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013 № 290 на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;- получить необходимую информацию об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

- принять решение, предусмотренное п.6 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации;

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация города Тюмени.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнениях к нему.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве доводов.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 26.08.2013 Общество обратилось к Департаменту с заявлением о выборе земельного участка ориентировочной площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: г.Тюмень, в районе ул. Республики, 42/6 и предварительном согласовании места размещения торгового объекта, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

По результатам рассмотрения заявления письмом от 24.09.2013 №130924009/10-2 Департамент сообщил заявителю о том, что 03.09.2013 совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам принято решение об отказе в предварительном согласовании места размещения торгового объекта, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон в <...> ориентировочной площадью 650 кв.м., в связи с тем, что: - испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование третьему лицу; - испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая выбор земельного участка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе, за исключением предоставления в собственность садовых, огородных, дачных земельных участков и земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обеспечивает проведение работ по формированию земельных участков, указанных в абзаце первом настоящей части, включая подготовку (изготовление) схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение кадастровых работ, а также принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 № 144-п утверждено Положение о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение № 144-п).

Пунктом 1.2 Положения № 144-п предусмотрено, что принятие решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также совершение иных предусмотренных настоящим Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области на основании соответствующих решений совместной комиссии.

В соответствии с разделом 8 Положения № 144-п лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, подает в департамент заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, составленное на бумажном носителе. К заявлению прилагаются, в том числе, схематическое описание предполагаемого расположения испрашиваемого земельного участка.

В заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные в части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Пунктом 8.11 Положения №144-П закреплена обязанность Департамента, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, обеспечить выбор земельного участка.

На основании пункта 8.13 Положения №144-п решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта принимается Департаментом в случаях, если строительство объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке не допускается в соответствии с земельным, градостроительным законодательством или иными условиями использования соответствующей территории; предоставление испрашиваемого земельного участка для строительства допускается исключительно на торгах.

Одним из оснований для отказа, изложенных в оспариваемом письме, ответчик указал то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование третьему лицу.

В отзыве на заявление Департамент сообщает, что решением Департамента от 05.08.2013 №1987 утверждена схема расположения земельного участка от 15.07.2013№13/з-945 на кадастровом плане территории для благоустройства территории (без права капитального строительства) в <...> Управе Центрального административного округа Администрации города Тюмени предоставлен земельный участок площадью, определенной в результате установления границ в соответствии со схемой расположения земельного участка от 15.07.2013 №13/з-945 на кадастровом плане территории в <...> для благоустройства территории (без права капитального строительства) в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев, что, по мнению Департамента, препятствует проведению процедуры предварительного согласования места размещения объекта в порядке ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемого акта, Департаментом 15.07.2013 было произведено обследование земельного участка и выявлено, что территория участка благоустроена, выложена тротуарной брусчаткой. Как следует из отзыва Управы на заявление, территория, на которой заявителем отмечено место размещения объекта была благоустроена, произведены работы по укладке брусчатки, устройству двух рокариев на основании муниципального контракта № 04.07.097 от 01.03.2007.

Обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, в том числе наличие права безвозмездного срочного пользования, не относятся к случаям, предусмотренным п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ, при которых предварительное согласование не проводится.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ в качестве условий для непроведения предварительного согласования места размещения объекта, Департаментом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, отказ в проведении предварительного согласования по указанным в оспариваемом решении основаниям противоречит нормам, установленным п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Принятие Департаментом положительного решения о предварительном согласовании места размещения объекта по заявлению ООО «ТД Скиф» не является основанием прекращения права безвозмездного срочного пользования Управы ЦАО г. Тюмени в соответствии со ст.47 Земельного кодекса РФ, следовательно, не нарушает права и законные интересы Управы.

Предварительное согласование места размещения объекта не включает в себя процедуру образования земельного участка, а решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в силу п.1 ст.32 Земельного кодекса РФ, является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами, следовательно, образование земельного участка производится после принятия решения о предварительном согласовании.

В силу п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет, а поскольку договор безвозмездного срочного пользования земельным участком между Департаментом и Управой, в силу ст.24 Земельного кодекса РФ, может быть заключен на срок не более чем один год, ООО «ТД Скиф» имеет возможность обратиться с заявлением, в соответствии с п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ, о предоставлении земельного участка после окончания срока действия договора безвозмездного срочного пользования.

Таким образом, анализируя требования ч.1 ст.32 и ч.8 ст.31 Земельного кодекса РФ, суд считает, что предварительное согласование места размещения объекта строительства, которым утвержден акт выбора земельных участков для строительства, является лишь начальным этапом реализации прав на осуществление строительства в будущем, не является актом по распоряжению земельным участком и не означает, что данный земельный участок в обязательном порядке будет предоставлен заявителю и что ему в обязательном порядке будет выдано разрешение на строительство.

Вторым основанием для отказа заявителю в предварительном согласовании места размещения объекта явилось утверждение Департамента о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования.

Вместе с тем, Департаментом не представлено доказательств, что ООО «ТД Скиф» испрашивает земельный участок в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Как следует из статьи 85 Земельного кодекса РФ к земельным участкам общего пользования относятся не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Однако, наличие благоустройства территории не может служить доказательством расположения земельного участка в границах территории общего пользования.

Из представленной карты градостроительного зонирования, кадастрового плана территории не усматривается, что спорный участок отнесен к территории общего пользования. Иных доказательств отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования ответчиком не представлено и о наличии таких доказательств не заявлено. Фактическое использование земельного участка неограниченным кругом лиц для прохода не является обстоятельством, препятствующим предоставлению земельного участка заинтересованному лицу для строительства.

Кроме того, как указывает Департамент, территории, прилежащей к испрашиваемому земельному участку, распоряжением Администрации города Тюмени от 09.06.2009 г. № 505-рк присвоено наименование «Площадь Солнца».

Указанное распоряжение, как следует из преамбулы, издано в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 30.05.2006 № 383 «О порядке присвоения наименований улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры, остановочным пунктам общественного городского транспорта и другим частям городского округа», распоряжением администрации города Тюмени от 24.07.2001 № 3217 «О муниципальном реестре наименований планировочных элементов города Тюмени, его селитебных, производственных, рекреационных и других зон, территорий специального назначения и элементов улично-дорожной сети», решением городской комиссии по присвоению наименований и переименованию улиц и других частей городского округа (протокол от 08.05.2009 № 2), на основании статьи 58 Устава города Тюмени.

В соответствии с п.1 указанного Распоряжения, «Присвоить наименование –«площадь Солнца» - безымянному элементу улично-дорожной сети, расположенному в районе улиц Первомайской, Ленина, согласно приложению к настоящему распоряжению».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени в редакции от 29.08.2013 г., «площадь Солнца», отрезок улицы Первомайской между ул. Республики и ул. Ленина включены в границы рекреационной зоны Р-2.

Однако, территория, на которой заявителем отмечено место размещения объекта, расположена в зоне ОД-1.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с понятием, данным в п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, границы существующих, планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, ими может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.п.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Доказательств того, что испрашиваемый заявителем участок расположен на территории, обозначенной красными линиями, департаментом не представлено.

При таких обстоятельствах ссылка Департамента в оспариваемом акте на вхождение спорного земельного участка в границы земель общего пользования не подтверждена какими-либо доказательствами.

Согласно части 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Пунктом 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность определения вариантов размещения объекта по обращению заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

При таких условиях у уполномоченного органа имелась возможность в рамках процедуры выбора земельного участка предложить обществу варианты размещения места строительства объекта торгового назначения, для которого не требуется установление санитарно-защитной зоны.

Поскольку уполномоченный орган не осуществил весь комплекс мероприятий по выбору места размещения объекта строительства в соответствии с установленной статьей 31 Земельного кодекса РФ и разделом 8 Положения №144-П процедурой, у департамента отсутствовали правовые основания для отказа обществу в осуществлении выбора и предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проект планировки территории, на которой заявителем обозначено место размещения объекта, в установленном законодательством порядке не утверждался. Размещение торгового объекта относится к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны ОД-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени.

Предварительное согласование места размещения торгового объекта не может быть отнесено к предоставлению земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из содержания оспариваемого акта, Департамент не обеспечил выбора земельного участка, не изготовил и не утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не оформил результаты выбора земельного участка актом о выборе земельного участка для строительства, т.е. не провёл предварительного согласования места размещения объекта. Доказательств осуществления выбора земельного участка, оформления акта выбора земельного участка, проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, изготовления и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории Департаментом не предоставлено.

По мнению суда, Департаментом был нарушен установленный статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения заявления общества, поскольку Департамент не выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а сразу рассмотрел по существу заявление ООО «ТД Скиф» о предоставлении земельного участка в аренду, отказав в предоставлении в аренду заявителю испрашиваемого им земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, осуществляется путем формирования в установленном порядке таких земельных участков на основании утвержденной уполномоченным органами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Составление схемы размещения испрашиваемых участков включает в себя нанесение с учетом кадастрового плана и кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учетом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей.

Наличие такой схемы с учетом документов планировки территории градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на основе сведений государственного кадастра недвижимости, иных предусмотренных действующим законодательством документов, необходимо для рассмотрения уполномоченным органом вопроса по возможному предварительному согласованию размещения объекта.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2010 № ВАС-12881/10 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2011 по делу № А78-1194/2010, вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка в собственность либо в аренду должен быть разрешен после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленном порядке.

Иными словами, для целей заключения вывода о невозможности предоставить земельный участок лицу для целей, не связанных со строительством, необходимо определить четкие границы участка, что возможно лишь при составлении схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте.

Таким образом, отказав ООО «ТД Скиф» в выдаче схемы расположения испрашиваемого в заявлении земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, Департамент допустил нарушение требований статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в выборе земельного участка ориентировочной площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: г.Тюмень, в районе ул. Республики, 42/6, является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку судом установлено, что основания для отказа в выборе земельного участка незаконны, суд считает, в целях восстановления нарушенного права общества целесообразным обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области завершить процедуру рассмотрения заявления ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013г. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, выполнив все необходимые действия по обеспечению выбора земельного участка по заявлению ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013 № 290 на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями; - получению необходимой информации об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры; - получению технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; - получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам; - изготовлению и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме соответствующей территории, в соответствии с возможными вариантами выбора; - опубликованию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства; - оформлению результатов выбора земельного участка актом о выборе земельного участка для строительства торгового объекта, для которого не требуется установление санитарно-защитных зон по адресу: <...>, размещаемого на земельном участке ориентировочной площадью 650 кв.м.; - принятию решения, предусмотренного п.6 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации; а также выдать копию решения с приложенными документами заявителю в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в форме письма №130924009/10-2 от 24.09.2013 Департамента имущественных отношений Тюменской области «о рассмотрении заявления».

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области при вынесении решения об отказе в выборе земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в форме письма №130924009/10-2 от 24.09.2013 «о рассмотрении заявления», заключающееся в неосуществлении следующих действий:

- получение необходимой информации об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области завершить процедуру рассмотрения заявления ООО «ТД Скиф» от 26.08.2013г. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, выполнив следующие действия:

- получить необходимую информацию об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры;

- принять решение, предусмотренное п.6 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации;

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТД Скиф» судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья М.М. Бадрызлова