Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 24.09.2013 № 294 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части взыскиваемого размера штрафа,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крюковой М.В.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности, ФИО2. на основании доверенности;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности;

установил:

ОАО СМК «Югория-Мед» обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПФР в г.Тюмени Тюменской области с требованиями о признании недействительным решения от 24.09.2013 № 294.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве доводов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области ответчика от 24.09.2013 № 294 ОАО СМК «Югория-Мед» привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 % причитающихся за полугодие 2013 года (отчетный период) платежей в ПФ РФ в размере 151 692,87 рублей.

Факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выразившегося в несвоевременном преставлении сведений за полугодие 2013 года заявителем не оспаривается. ОАО СМК «Югория-Мед» оспаривает указанное решение на том основании, что при вынесении оспариваемого решения, ответчиком не были учтены смягчающие обстоятельства, выразившиеся в том, что фактически отчетность была представлена в УПФР в г.Тюмени Тюменской области 19.08.2013, что составило 3 дня просрочки, по причине выхода из строя программного обеспечения, необходимого для своевременного предоставления корректных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

При этом заявитель ссылается на неисправность компьютера, на котором установлена программа «Инфо-предприятие» по расчету заработной платы, необходимая для подготовки отчетности в ПФ и представляет служебную записку о поломке средства от 14.08.2013, приказ о создании комиссии по техническому осмотру основных средств №17 от 14.08.2013, акт технического осмотра основных средств от 14.08.2013, приказ о ремонте объектов основных средств №18 от 14.08.2013, объяснительная записка старшего бухгалтера филиала от 19.08.2013 и сопроводительные бланки на технику №2805, выданные сервисным центром «Компании Мастер» (ИП ФИО4) от 19.08.2013.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные данным Федеральным законом.

Срок представления индивидуальных сведений за полугодие 2013 года установлен не позднее 15.08.2013.

В нарушение установленного срока заявитель представил сведения за полугодие 2013 года ответчику 19.08.2013.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Виновным признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Частью 4 статьи 42 Федерального закона 212-ФЗ закреплено, что вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Как видно из представленных материалов дела и пояснений заявителя, сведения за полугодие 2013 года были представлены ответчику с нарушением установленного срока, а именно 19.08.2013 ввиду неисправности компьютера, на котором установлена программа «Инфо-предприятие» по расчету заработной платы, необходимая для подготовки отчетности в ПФ. Указанная неисправность была обнаружена заявителем 14.08.2013, о чем свидетельствуют служебная записка о поломке средства от 14.08.2013, приказ о создании комиссии по техническому осмотру основных средств №17 от 14.08.2013, акт технического осмотра основных средств от 14.08.2013, приказ о ремонте объектов основных средств №18 от 14.08.2013.

В понедельник 19.08.2013 неисправность была устранена, что подтверждается сопроводительными бланками на технику №2805, выданными сервисным центром «Компании Мастер» (ИП ФИО4) от 19.08.2013, и отчет отправлен ответчику. Просрочка составила один рабочий день.

Исходя из изложенного суд считает, что сведения были представлены ответчику с просрочкой по вине заявителя, не обеспечившего со своей стороны работоспособность системы электронного документооборота.

В соответствии с ч.4 ст.44 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в п.4 ч.6 ст.39 данного Закона.

Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, при наложении санкций за налоговые правонарушения определен в пунктах 3 и 4 ст.114 НК РФ.

В Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не закреплены аналогичные нормы, но это не исключает возможность применения норм Кодекса по аналогии.

В пункте 3 ст.114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса. Согласно оспариваемому решению смягчающие ответственность обстоятельства ответчиком не были установлены.

Между тем, суд считает необходимым учесть в качестве таких обстоятельств отсутствие умысла у заявителя на противоправное поведение, технический характер проблемы, возникшей при попытке передачи отчета, а также незначительность допущенной просрочки.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным снизить размер назначенной санкции в два раза - до 75 846,43 рублей.

Судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат возмещению ему за счет ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от 24.09.2013 № 294 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» недействительным в части назначения финансовой санкции, превышающей 75 846,43 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области в пользу ОАО СМК «Югория-Мед» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья: Минеев О.А.