Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Криволаповой И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области

к НОУ Автошкола «Драйв 72»

об аннулировании лицензии от 28 декабря 2010 г. № 6426 на право ведения образовательной деятельности,

при участии:

представитель заявителя - ФИО1 по доверенности от 13 ноября 2012 г. № 20,

установил:

Департамент по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к НОУ Автошкола «Драйв 72» (далее - ответчик) об аннулировании лицензии от 28 декабря 2010 г. № 6426 на право ведения образовательной деятельности.

Ответчик отзыв на заявление в суд не представил, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В порядке ст.156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства по известному суду адресу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4).

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик Негосударственное образовательное учреждение автошкола «Драйв 72» (далее также – Автошкола «Драйв 72» является юридическим лицом (ОГРН <***>, ИНН <***>), его место нахождение – <...>; законный представитель – директор ФИО2

Автошкола «Драйв 72» осуществляет образовательную деятельность по программе профессиональной подготовки 11442 «Водитель автомобиля» с присвоением квалификации «Водитель автомобиля категории «В» (срок освоения 156 часов) на основании лицензии серии А №323602 регистрационный № 6426 от 28 декабря 2010 года, выданной Департаментом образования и науки Тюменской области на срок до 31 июля 2016 года (л.д. 17-18).

Согласно Приложению № 1 к лицензии местом осуществления ответчиком образовательной деятельности является <...>.

В силу действующего законодательства контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в настоящее время осуществляет Департамент по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области (далее также – Департамент).

Во исполнение ежегодного плана проверок на 2012 год руководителем Департамента было издано распоряжение (приказ) от 21 февраля 2012 г. № 80-п о проведении с 6-го по 7-ое марта 2012 года плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в отношении НОУ Автошкола «Драйв 72».

Результаты проверки оформлены Актом проверки от 7 марта 2012 г. № 46, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно: не представлена закрытая площадка (автодром) для проведения отработки первоначальных навыков вождения, расположенная по адресу: <...>; отсутствуют рабочие учебные программы по всем учебным предметам, входящим в образовательную программу по подготовке водителей транспортных средств категории В; в нарушение Приказа Минобрнауки РФ от 18 июня 2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» отсутствует необходимая учебно-методическая документация, учебные материалы для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» (для учебной группы с количеством обучающихся 16 человек, отсутствуют необходимые материалы и технические средства обучения для подготовки водителей транспортного средства категории «В»; отсутствует учебная, учебно-методическая литература и наглядные пособия по предметам: «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств», «Основы безопасного управления транспортным средством» и «Первая помощь», отсутствуют учебно-наглядные пособия по правилам дорожного движения, за исключением дорожных знаков и дорожной разметки; отсуствует журнал выпуска на линию учебных транспортных средств, что является нарушением пунктов «а», «б», «в», «д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 (л.д. 25-29).

В силу пункта 23 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании» в случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. Лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки ответчику выдано Предписание от 16 марта 2012 г. № 783, которым вменено в обязанность в срок до 20 апреля 2012 года устранить выявленные нарушения.

Автошколой «Драйв 72» в Департамент 20 апреля 2012 года был представлен отчет об устранении нарушений с приложением копий подтверждающих документов.

Однако при рассмотрении данного отчета Департаментом установлено невыполнение Автошколой «Драйв 72» предписания от 16 марта 2012 г. № 783 в части устранения нарушений подпунктов «б», «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности (отсутствуют рабочие учебные программы по всем учебным предметам, входящим в образовательную программу по подготовке водителей транспортных средств категории В; в нарушение приказа Минобрнауки РФ от 18 июня 2010 г. № 636 отсуствует комплект методических рекомендаций по организации образовательного процесса, утвержденных руководителем образовательного учреждения; отсуствует тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, расходный материал для тренажеров - запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких).

По факту неисполнения в установленный срок данного предписания Департаментом в отношении НОУ Автошкола «Драйв 72» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей участка № 9 Ленинского АО г. Тюмени вынесено постановление от 31 мая 2012 года о привлечении Автошколы «Драйв 72» к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, Департаментом издан приказ от 4 мая 2012 г. № 271/ОД о приостановлении действия выданной ответчику лицензии от 28 декабря 2010 г. № 6426 на право ведения образовательной деятельности на срок до 4 ноября 2012 года (л.д. 55).

Установив, что Автошколой «Драйв 72» не устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление действия лицензии, и ссылаясь на положения пункта 24 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании» Департамент 12 ноября 2012 года обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии от 28 декабря 2010 г. № 6426 на право ведения образовательной деятельности, выданной ответчику.

В соответствии с п/п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Лицензионные требования и условия осуществления образовательной деятельности определены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.

В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В силу пункту 24 статьи 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» неустранение нарушений лицензионных требований в установленный Департаментом срок является основанием для аннулирования лицензии.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений в установленный Департаментом срок, ответчик в материалы дела не представил.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что материалами дела доказано выявление лицензирующим органом нарушений лицензиатом НОУ Автошкола «Драйв 72» лицензионных требований и условий, а также не устранение в установленный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления действия выданной ответчику лицензии от 28 декабря 2010 г. № 6426, в связи с чем заявленные требования об аннулирования данной лицензии подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика.

Руководствуясь ст.167 и 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 28 декабря 2010 г. № 6426, выданную Негосударственному образовательному учреждению Автошкола «Драйв 72» на право ведения образовательной деятельности.

Взыскать с НОУ Автошкола «Драйв 72» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья О.В. Коряковцева