Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Связной Логистика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным предписания №137 от 20.03.2015г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2015г. на основании статей 35, 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по заявлению ЗАО «Связной Логистика» направлено по подсудности в Арбитражный суд Тюменской области.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 31.08.2015г. заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом, с учетом положений ст. 159 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.66-69).

Согласно статье 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика, счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением должностного лица Управления №65 от 16.02.2015г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества по соблюдению им требований Закона Российской Федерации №2300-I от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в связи с жалобой потребителя (№373-ж от 03.02.2015г.) о нарушении его прав, результаты которой отображены в акте проверки №124 от 20.03.2015г. (л.д.82-84,94-96).

Согласно акту проверки, Общество нарушило требования пункта 23 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. №612, по передаче товаров потребителю в определённый договором срок.

Одновременно с актом проверки Управлением принято предписание №137 от 20.03.2015г. об устранении нарушений законодательства (л.д.97), согласно которому заявитель должен прекратить нарушение прав потребителя по договору купли-продажи товаров дистанционным способом согласно оформленному заказу №15476705 от 23.11.2014г. и обеспечить соблюдение обязательных требований пункта 23 Правил продажи товаров дистанционным способом и представить информацию, подтверждающую принятие мер по выполнению предписания (заверенную копию дополнительного соглашения к договору купли-продажи товаров дистанционным способом согласно оформленному заказу № 15476705 от 23.11.2014 года, содержащего срок передачи товаров потребителю, с приложением документов, подтверждающих их фактическое получение покупателем) в срок до 29.05.2015 года.

Заявитель, не согласившись с принятым в отношении него предписанием, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает на то, что потребителем был оформлен предзаказ товара, то есть, сделан запрос у продавца на информирование потребителя о поступлении в продажу соответствующего товара в продажу, что не является предложением заказать товар (не является публичной офертой), поскольку не содержит предложения заключить договор и ряда условий, необходимых для заключения договора розничной купли-продажи.

Кроме того, обжалуемое предписание не содержит конкретных действий, которые должно совершить Общество, что делает его неисполнимым.

Помимо изложенного, общество указывает на то, что потребителем не была произведена оплата товара и не подтверждено намерение его приобрести.

Ответчик, в свою очередь, указывает на то, что согласно представленным на проверку документам, между сторонами подтверждается факт заключения договора купли-продажи товара дистанционным способом, что указывает на не оформление предзаказа, а конкретно заказа соответствующего товара. В тексте предписания указаны какие заявителем допущены нарушения и каким образом их следует устранить и что необходимо сделать, чтобы не допускать в дальнейшем.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа указанных процессуальных норм права следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом следует учесть, что предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона.

Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, чёткие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации №2300-I от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в пункте 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со статьёй 26.2 Закона о защите прав потребителей правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила продажи товаров дистанционным способом, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. №612 (далее – Правила продажи), регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно Правилам продажи «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (пункт 2).

Предложение товара в его описании, обращенное к неопределённому кругу лиц, признаётся публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора. Продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар, предложенный в его описании (пункт 12).

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом соответствующего сообщения покупателя о намерении заключить договор (пункт 18).

Договор считается заключённым с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путём составления накладной или акта сдачи-приёмки товара (пункт 20).

Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и сроки, которые установлены в договоре.

Если в договоре срок доставки товара не определён и отсутствуют возможности определить этот срок, товар должен быть передан продавцом в разумный срок.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в 7-дневный срок со дня предъявления покупателем требования о его исполнении.

За нарушение продавцом сроков передачи товара покупателю продавец несёт ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 23).

Таким образом, исходя из указанных норм, следует, что доказательством заключения договора дистанционным способом является выдача продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или получение продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В соответствии с частью 3 статьи 492 ГК РФ к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя - гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяется Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Так, как указано выше, на основании пункта 20 Правил продажи договор считается заключённым

с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара;

с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

При этом, в сообщении о своём намерении покупатель должен обязательно указать следующее: полное фирменное наименование (наименование) и адрес (место нахождения) продавца; фамилию, имя, отчество покупателя или указанного им лица (получателя), адрес, по которому следует доставить товар; наименование товара, артикул, марку, разновидность, количество предметов, входящих в комплект приобретаемого товара, цену товара; вид услуги (при предоставлении), время её исполнения и стоимость; обязательства покупателя (пункт 14 Правил продажи).

Как следует из материалов дела, 23.11.2014г. потребителем через личный кабинет в «Интернет-магазине «Связной» на сайте www.svyaznoy.ru был оформлен заказ №15476705 на покупку телефона AppleiPhone 6 128GB (тёмно-серый) по цене 41990 рублей, зажима для проводов BlueloungeCableDrop (белый) по цене 490 рублей, клип-кейса Apple для iPhone 6 (чёрный) по цене 2790 рублей, защитной плёнки Deppa для AppleiPhone 6 (глянцевая) по цене 390 рублей (общая стоимость заказа составила 45660 рублей) (л.д.73-74).

Оформленный потребителем заказ на общую сумму в размере 45660 рублей (сообщение о намерении заключить договор) подтверждён Обществом посредством направления покупателю ответного электронного письма от 23.11.2014г., согласно которому заказу присвоен №15476705, определён перечень и стоимость входящих в заказ товаров (л.д.75-76).

При этом, в данном заказе обществом указано на то, что он оформлен и оператор свяжется с потребителем после поступления товара.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар, суд, с учетом правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. №612 считает, что между сторонами заключен дистанционным способом договор купли-продажи товаров в количестве 4-х единиц по цене и на условиях, определённых в заказе и ответном письме Общества от 23.11.2014г.

Суд отмечает и то, что из представленных Обществом в ходе проверки документов, в частности, распечатанной формы истории заказа, следует, что при формировании клиентом 23.11.2014г. сообщения о намерении заключить договор последний содержит сведения о цене товара в рублях и дату самовывоза из Интернет-магазина, а из документов, приложенных потребителем к жалобе, следует, что Обществом данное сообщение было подтверждено, поскольку в ответном сообщении заявителя указан номер, присвоенный именно заказу (№15476705), а не предзаказу, как указывает Общество.

Таким образом, ответным письмом заявителя подтверждается факт заключения между потребителем и Обществом договора купли-продажи товаров дистанционным способом, и что потребителем был оформлен не предзаказ, а заказ соответствующих товаров, то есть, заключён договор купли-продажи последних.

Относительно доводов заявителя о невозможности исполнения требований обжалуемого предписания ввиду отсутствия в нём указания на конкретные действия, которые должен совершить заявитель в целях соблюдения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, суд указывает на следующее.

В тексте предписания непосредственно содержатся: указание на положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения; а также указание на информацию, которую необходимо предоставить в Управление в целях подтверждения принятия мер по его выполнению.

Указанное в своей совокупности позволяет заявителю в полной мере понимать какие нарушения им допущены, каким образом их следует устранить и что необходимо сделать, чтобы не допускать в дальнейшем.

Ссылка Общества на отсутствие обязанности по передаче товара ввиду неоплаты потребителем его стоимости и неподтверждения своего намерения приобрести товар несостоятельна, поскольку, согласно условиям заключённого договора купли-продажи дистанционным способом оплата заказанных товаров производится при получении заказа, а намерение потребителя приобрести товар подтверждена как условиями самого договора, собственно, как и самим обращением клиента в адрес продавца (формированием и направлением соответствующего заказа), а также оставленными потребителем претензиями на сайте «Интернет-магазина «Связной» в разделе «Отзывов».

Суд считает, что заявитель фактически не доказал, что оспариваемое предписание нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.