АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Павленко Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «СибирьТехФорм»

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области

о признании незаконным решения от 16.07.2013г. № 082 002 13 РК 0003833 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 02.06.2013г.;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 01.11.2013г. № 16/13

установил:

ООО «СибирьТехФорм» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту - Управление) об оспаривании решения от 16.07.2013г. № 082 002 13 РК 0003833 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

В судебном заседании, начатом 14.11.2013г., был объявлен перерыв до 20.11.2013г.

20.11.2013г. принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 18.10.2013г. по настоящему делу, судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 08.04.2013г. Общество представило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за первое полугодие 2012г.

По результатам камеральной проверки указанного расчета Управлением было установлено, что расчет представлен Обществом с нарушением срока.

Решением от 16.07.2013г. № 082 002 13 РК 0003833 Общество было привлечено к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам в установленный срок в виде штрафа в размере 45 755,99 руб.

Общество не согласно с решением от 16.07.2013г. № 082 002 13 РК 0003833, считает, что оно подлежит признанию незаконным и отмене, поскольку при его вынесении не было учтено наличие смягчающих ответственность Общества обстоятельств, сумма штрафа несоразмерна характеру и существу выявленного нарушения, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление указывает на установление факта нарушения Обществом срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в связи с чем заявитель обоснованно привлечен к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Управление считает, что примененный им размер финансовых санкций соответствует тяжести допущенного Обществом нарушения. При этом указывает, что снижение размера санкций не соответствует цели применения финансовых санкций и противоречит принципам справедливости.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного закона отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, за первое полугодие 2012г. срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам – не позднее 15.08.2012г. Однако расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2012г. был представлен Обществом лишь 08.04.2013г., то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ  непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение) (часть 1).

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2).

Учитывая, что факт совершения Обществом правонарушения доказан, суд считает, что Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Обстоятельства, исключающие вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренные ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, из материалов дела не усматриваются.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для отмены оспариваемого решения отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из приведенных норм следует, что в силу прямого указания закона при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам проверки Управление должно выявлять и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, определяя размер штрафа с учетом требований ст. 44Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

Из заявления следует, что в качестве обстоятельств смягчающих ответственность Обществом указываются отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие причинения реального ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что по результатам проверки факты неуплаты Обществом страховых взносов Управлением не были установлены. Страховые взносы уплачены Обществом в полном объеме. Данные обстоятельства Управлением не оспариваются.

Однако указанное обстоятельство суд не учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Общества, поскольку сам по себе факт уплаты страховых взносов не влияет и не исключает обязанность Общества по своевременному представлению в Управление требуемого расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Таким образом, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов не связано с исполнением обязанности  по представлению указанного выше расчета.

Судом также исследованы и отклоняются доводы заявителя об отсутствии причинения реального ущерба как обстоятельства смягчающего ответственность Общества.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Управление вкачестве негативных последствий допущенного Обществом нарушения законодательства о страховых взносах ссылается на то что, отсутствие расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также индивидуальных сведений не позволяет застрахованным лицам реализовать свое право выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании), предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Кроме того, несвоевременное представление Обществом указанного выше расчета нарушает права застрахованных лиц в части своевременного и в полном объеме назначения и перерасчета трудовой пенсии.

Исследовав указанные доводы Управления, суд не принимает их, поскольку они носят предположительный характер. Реальных фактов того, что совершенное Обществом правонарушение повлекло за собой нарушение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), либо привело к невозможности своевременного и в полном объеме назначения и перерасчета трудовой пенсии конкретным застрахованным лицам Управлением не указано. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Таким образом, реального ущерба интересам застрахованных лиц по материалам дела не установлено. Однако из материалов дела следует, что допущенная Обществом просрочка исполнения обязанности по представлению расчета составила почти 8 месяцев, что свидетельствует о создании Обществом реальной угрозы наступления неблагоприятных последствия для застрахованных лиц, пренебрежительном отношении Общества к правам  застрахованных лиц.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от 16.07.2013г. № 082 002 13 РК 0003874 и № 082 002 13 РК 0003875 Общество также было привлечено к ответственности за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным  страховым взносам за 9 месяцев 2012г и за календарный 2012г. в установленный срок в виде штрафа в размере 36 422,40 руб. и 38 793,59 руб. соответственно.

Суд полагает, что наличие указанных решений свидетельствует о том, что Обществом подобное нарушение совершается систематически, что уже само по себе исключает возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижение размера финансовых санкций.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями  167- 170, 176, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                                        М.М. Бадрызлова