Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 09.08.2010 №23/10-5072 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: <...> сооружение 2;

к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области»

об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> сооружение 2,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр,

Открытое акционерное общество «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод»,

Департамент недропользования и экологии Тюменской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шафиковой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...> от 16.04.2004, на основании доверенности от 25.11.2010 №148;

от ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - ФИО2, паспорт <...> от 15.09.2004, на основании доверенности №195 от 20.12.2010;

от ответчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области» - ФИО3, паспорт <...> от 26.08.2010, на основании доверенности №71 от 19.10.2010;

от третьего лица – ОАО «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» - ФИО4, паспорт <...> от 22.05.2003, на основании доверенности от 11.06.2009 № 1;

от третьего лица - ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица - Департамента недропользования и экологии Тюменской области - не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество «Обь-Иртышское речное пароходство» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения от 09.08.2010 №23/10-5072 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: <...> сооружение 2 и об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> сооружение 2,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр, Открытое акционерное общество «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» и Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Определением от 07.12.2010 судом определено считать правильным наименованием ответчика по требованию о признании незаконным решения от 09.08.2010 №23/10-5072 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: <...> сооружение 2 – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. По требованию об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> сооружение 2 заменить ненадлежащего ответчика на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении и дополнении к нему.

Представители ответчиков требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица – ОАО «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» поддержал позицию ответчиков, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Представители других третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16.07.2009 №762-пг Открытому акционерному обществу «Обь – Иртышское речное пароходство» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилое строение и сооружение производственного назначения по адресу: <...> сооружение 2.

Указанным распоряжением заявитель обязан обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставить в Департамент имущественных отношений Тюменской области межевой план и кадастровый паспорт земельный участок, после выполнения указанных обязанностей обратиться для оформления прав на земельный участок.

Общество обратилось в Тюменский геодезический центр ФГУП «ЗапСибАГП» с заявлением о выполнении работ по оформлению землеустроительного дела для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Кадастровым инженером Тюменского геодезического центра ФГУП «ЗапСибАГП» 14.10.2009 подготовлен межевой план земельного участка. 05.07.2010 направлено заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

09.08.2010 Управление принято решение №23/10-5072 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Общество с отказом в государственном кадастровом учете не согласно, считает, что причины, препятствующие его проведению отсутствуют, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого отказа, при проверке представленного на государственный кадастровый учет заявления №7223/101/10-3835 от 05.07.2010 и межевого плана земельного участка от 14.10.2009 было выявлено, что представленные документы не соответствуют установленным требованиям Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон №221-ФЗ):

1) отсутствует согласование местоположения границ смежного земельного участка от т.н.36 до т.5609 с Открытого акционерного общества «Тюменский судостроительно - судоремонтный завод» и в составе межевого плана имеются возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем от 29.10.2009 №897;

2) отсутствует согласование местоположения границ смежного земельного участка от т.1843 до т.4416 с правообладателем такого земельного участка. В составе документов приложения к межевому пану имеется письмо Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 22 Закона №221-ФЗ межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) представляется в орган кадастрового учета совместно с заявлением.

Согласно части 1 статьи 38 Закона №211-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 Закона №221-ФЗ).

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (часть 6 статьи 38 Закона №221-ФЗ).

Тюменским геодезическим центром ФГУП «ЗапСибАГП» в целях выполнения работ по формированию земельного участка общества по адресу: <...> направлен запрос в Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени для получения информации о смежных землепользователях.

Согласно полученному ответу №27-9755 от 22.09.2009 от т.1843 до т.4416 земельный участок граничит с рекой Тура, от т.н1 до т.5609 – с земельным участком находящимся в бессрочном (постоянном) пользовании у Открытого акционерного общества «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод».

Кадастровым инженером направлены извещения о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка смежным землепользователям.

Как следует из текстовой части межевого плана и акта согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, имеется отказ в согласовании от Открытого акционерного общества «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» и Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Общество полагает, что поскольку вновь образованные характерные точки не уточняют местоположение ранее установленной части границы, то согласование местоположения границ испрашиваемого земельного участка не требуется.

Согласно части 1 статьи 39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из части 2 статьи 39 закона №221-ФЗ, предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Указанное положение закона направлено на соблюдение интересов правообладателей смежных земельных участков при проведении кадастровых работ земельных участков для установления границ которых, определяются характерные точки координат, в связи с чем, названный вывод общества не основан на требованиях Закона №221-ФЗ.

Общество также считает, что ответчик должен был дать объективную оценку отказам в согласовании местоположения границ земельного участка. Указывает, что возражения Открытого акционерного общества «Тюменский судостроительный судоремонтный завод» не являются мотивированными и обоснованными, в самом акте согласования местоположения границы земельного участка не содержится никаких указаний на точки границ смежного землепользования, которые, по мнению завода, являются спорными и нарушающими его права.

В соответствии со статьей 40 Закона №221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Таким образом, требования статьи 40 Закона №221-ФЗ заключаются в том, что заинтересованное лицо должно изложить свои возражения в письменном виде и обосновать свой отказ в согласовании.

Кадастровый инженер не оценивает представленные возражения в согласовании местоположения границ на предмет их правомерности. Указанное не является обязанностью кадастрового инженера при проведении кадастровых работ и не предусмотрено действующим законодательством.

В материалы дела представлены письменные возражения Открытого акционерного общества «Тюменский судостроительно- судоремонтный завод», на которые имеется ссылка в межевом плане и оспариваемом отказе ответчика (л.д. 39 том 1).

Как следует из указанного письма от 29.1.2009 №897, оно адресовано начальнику Тюменского геодезического центра ФГУП «ЗапСибАГП» и направлено в связи с проводимыми кадастровыми работами в отношении испрашиваемого обществом земельного участка. При этом завод указал, что считает незаконным проведение работ по оформлению прав на земельный участок, так как в результате могут быть нарушены его права и третьих лиц, а также указал, что не вправе согласовывать какие либо условия, способствующие установлению границ земельного участка до момента выяснения всех спорных вопросов с заявителем.

Общество указывает, что из письма третьего лица не ясно по какой именно границе у него имеются возражения, и в какой именно части нарушаются его права.

Как следует из части 2 статьи 39 Закона №221-ФЗ, предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В материалы дела представлено письмо от 09.11.2009 №09-11-239, в котором заявитель указывает, что земельный участок третьего лица имеет общую границу с земельным участком, оформляемым обществом по его западной и восточной границе. В связи с чем и на основании части 3 статьи 40 Закона №221-ФЗ третье лицо представило кадастровому инженеру свои возражения относительно согласования местоположения смежных границ. Указание в письменных возражениях относительно обстоятельств, не касающихся отношений между заявителем и третьим лицом по поводу границ смежных земельных участков, не соответствует части 2 статьи 39 Закона №221-ФЗ.

Вместе с тем, оценив указанное письмо в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает, что данное письмо является письменным возражением завода относительно согласования местоположения границ земельного участка заявителя с обоснованием отказа в согласовании.

Правомерность оснований отказа в согласовании границ земельного участка, изложенных в письме завода, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Как следует из пункта 5 статьи 40 Закона №221-ФЗ, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 4 части второй статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, земельный спор между смежными землепользователями может быть разрешен в порядке искового судопроизводства в соответствии с изложенными выше нормами действующего законодательства.

Заявитель в обоснование незаконности оспариваемого отказа также указывает, что письмо Департамента недропользования и экологии Тюменской области, положенное в его основу является не отказом в согласовании местоположения границ земельного участка, а разъяснением по оформлению земельного участка в районе расположения прибрежной полосы. Кадастровым инженером были учтены требования Департамента и на межевом плане представлен чертеж земельных участков и их частей с учетом выделения береговой полосы.

Действительно, письмо Департамента недропользования и экологии Тюменской области прямо не указывает на возражения Департамента в согласовании местоположения границы земельного участка заявителя (л.д.37 том 1).

Между тем в письме Департамент указал, что на схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории необходимо нанести границу водоохраной зоны реки Тура, установленной по результатам работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тура в границах города Тюмени в 2009 году. А также указал, что в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы шириной 20 метров вдоль береговой линии реки.

Таким образом, из ответа Департамента следует, что одна из границ земельного участка, расположение которого на кадастровом плане территории определено в схеме, подготовленной Департаментом имущественных отношений Тюменской области, находится в водоохранной зоне реки Тура.

Как следует из межевого плана, указание Департамента было учтено кадастровым инженером при формировании границ земельного участка, в результате чего земельный участок заявителя образован из двух частей, одна из которых №ЗУ1/чзу2 – земельный участок под зоной прибрежной защитной полосы.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (часть 11 статьи 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ береговая линия определяет границы земель, покрытых поверхностными водами водного объекта и для реки определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда она не покрыта льдом.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 65 Водного кодекса РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

Согласно пункту 3 Правил установление их границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

Согласно пункту 4 Правил в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Обеспечение соблюдения особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон в соответствии со статьей 36 Водного кодекса РФ является задачей государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, который осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 N 801 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, согласно пункту 3 и 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на подлежащих федеральному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на подлежащих региональному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому указанными органами.

Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №640.

Таким образом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Тюменской области, реализующим переданные полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, включая установление границ водоохранных зон, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 N 73-п является Департамент недропользования и экологии Тюменской области"

Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия в установленных сферах и областях деятельности:

- разрабатывает и выносит на рассмотрение и (или) утверждение в Правительство области и (или) Губернатору решения о создании и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также охранных зон и округов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности на прилегающих к ним участках земли и водного пространства (пункт 3.2 Положения о Департаменте);

- в сфере регулирования водных отношений, отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами подготавливает, принимает, обеспечивает согласование и государственную регистрацию в государственном водном реестре решений о предоставлении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности Тюменской области, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тюменской области; организует работы по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; в пределах своей компетенции осуществляет государственное управление в области использования и охраны водных объектов на территории области; осуществляет государственный региональный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории области; осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне (пункт 3.4 Положения о Департаменте).

На основании изложенного, учитывая полномочия по управлению в области использования и охраны водных объектов и их частей на территории области, и обеспечением контроля за соблюдением водоохранных зон водных объектов на территории области, согласование местоположения границ смежных земельных участков с границей прибрежной защитной полосы водного объекта находится в компетенции Департамента.

В связи с его указаниями часть земельного участка общества была выделена кадастровым инженером, о чем сделана соответствующая пометка в межевом плане.

В соответствии со статьей 22 Закона №221-ФЗ кадастровый учет проводится на основании представленного заявления о его проведении и приложенного к нему межевого плана.

Как следует из представленных на государственный кадастровый учет земельного участка заявления и межевого плана, земельный участок, о постановке на государственный кадастровый учет которого ходатайствует общество включает в свои границы земельный участок в зоне прибрежной защитной полосы реки Тура.

Нахождение земельного участка общества в заявленных границах в пределах береговой полосы создает препятствия в его предоставлении в собственность в силу изложенных выше норм, а значит, проведение государственного кадастрового учета земельного участка в испрашиваемых обществом границах противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, отказ одного из смежных землепользователей от согласования местоположения границ земельного участка, а также нахождение испрашиваемого земельного участка частично в зоне береговой полосы водного объекта являются обстоятельствами, препятствующими в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с чем и на основании части 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 09.08.2010 №23/10-5072 в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: <...> сооружение 2, является правомерным.

Требования ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» к Управлению Росреестра по Тюменской области удовлетворению не подлежат.

Осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...> сооружение 2 в определенных в межевом плане границах и при наличии отказа ОАО «Тюменский судостроительный судоремонтный завод» от их согласования, не представляется возможным. В связи с чем, требования общества к ФГУ «Земельная кадастровая палат» также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования общества о признании оспариваемого решения ответчика незаконным удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, уплаченная по делу, относится на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.