Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Друзяк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области

к ООО «Партнер»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по удостоверению,

представитель ответчика – ФИО2 по паспорту,

установил:

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Партнер» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-7).

Представитель ответчика в судебном заседании факты выявленных нарушений признал, указал на устранение данных нарушений, а также на объявление прорабу стройки выговора за неисполнение обязанностей по безопасности работ.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее также Общество) зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>, его место нахождения <...>, законный представитель – генеральный директор ФИО2

На основании договоров подряда от 2 ноября 2011 г. № 5, 6, заключенного между ООО «ЗЭРО» (Заказчик) и ответчиком ООО «Партнер» (Подрядчик), последним по заданию заказчика осуществляется капитальный ремонт дома по адресу: <...> в том числе капитальный ремонт кровли данного дома, срок выполнения работ установлен до 31 января 2012 года.

В ходе проверки, проведенной Заводоуковской межрайонной прокуратурой в период с 10 ноября 2011 года по 17 ноября 2011 года, установлено, что территория, на которой производятся работы, не огорожена забором, имеются предупреждающие знаки в виде специальной ленты, при этом места прохода людей в пределах опасных зон не оборудованы защитным козырьком; при осмотре на крыше здания работают строители, каски и страховочные пояса у них отсутствуют.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 16 ноября 2011 года, составленном в присутствии генерального директора Общества ФИО2, с приложенными к акту фотографиями территории данного дома.

По результатам проверки Заводоуковским межрайонным прокурором Тюменской области также в присутствии законного представителя Общества ФИО2 18 ноября 2011 года вынесено в отношении ООО «Партнер» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, а именно по факту нарушения ответчиком пунктов 4.8, 4.9, 4.10, 5.13, 6.1.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.16, 6.2.18 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», а также пунктов 3.1, 3.2, 3.3 и 13.2.6 Постановления Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002».

Данное постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными гл. 28 и ст. 4.5 КоАП РФ. Полномочия прокурора по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предоставлены ему статьей 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 4.8 вышеупомянутых СНиП 12-03-2001 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 4.9 СНиП 12-03-2001 к зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить: участки территории вблизи строящегося здания (сооружения); этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования.

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности (п. 4.10 СНиП 12-03-2001).

Производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ (п. 6.1.1 СНиП 12-03-2001).

Согласно пункту 6.2.2 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град (пункт 6.2.3 СНиП 12-03-2001).

В соответствии с п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.

Согласно пункту 6.2.18 СНиП 12-03-2001 при невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно п. 6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда - допуска.

В силу пункта 5.13 СНиП 12-03-2001 все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

Согласно пункту 3.3 СНиП 12-04-2002 до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации; устройство крановых путей, мест складирования материалов и конструкций. Вблизи здания в местах подъема груза и выполнения кровельных работ необходимо обозначить опасные зоны, границы которых определяются согласно СНиП 12-03 (п. 13.2.6 СНиП 12-04-2002).

Факты выявленных нарушений строительных норм и правил подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Вина ООО «Партнер», в том виде, как она определена ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, выразилась в том, что у него имелась реальная возможность для соблюдения требований нормативных документов в области строительства при капитальном ремонте объектов капитального строительства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, не был обеспечен должный контроль за выполнением работниками своих обязанностей. Доказательств отсутствия объективной возможности для соблюдения перечисленных строительных норм и правил ответчик в суд не представил.

Устранение нарушений является обязанностью Общества и не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ООО «Партнер», обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

При избрании конкретной меры наказания суд с учетом того, что совершенное ответчиком правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначает ООО «Партнер» наказание в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

В соответствии с информацией, представленной заявителем в материалы дела сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720401001, ОКАТО 71401364000, Счет № 4010181030000001005, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), КБК 415 11690010010000140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Партнер» (место нахождения <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Коряковцева