Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Тюменской области Дылдина Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагановой А. В., рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнетавдинском районе

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тюменский»

о взыскании финансовых санкций в размере 11 529,5 руб.

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.10.2011г.,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2012г.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнетавдинском районе Тюменской области (Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу внутренних дел «Тюменский» о взыскании финансовых санкций в сумме 11 529,5 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второе полугодие 2010г.

Определением от 20 марта 2011г. наименование ответчика было изменено в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.09.2011г. на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тюменский».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражает в связи с отсутствием события правонарушения, предоставил платежное поручение №500884 от 30.12.2011г. на сумму 5 540,8 руб. о частичной оплате финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Федеральный закон №27-ФЗ), ч. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (Федеральный закон №213-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Федеральный закон №212-ФЗ) страхователи обязаны представить в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), предусмотренные Федеральным законом: за второй отчетный период 2010г. в срок до 01.02.2011г.

Заявителем ставиться в вину Межрайонному отделу внутренних дел «Тюменский» не предоставление соответствующих сведений о работающих застрахованных лиц за 2-е полугодие 2010г. в установленный срок (предоставлены 13 мая 2011г.).

По данному факту Учреждением составлен акт №2 от 20 мая 2011г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено, что страхователь Нижнетавдинское РОВД предоставили сведения 13 мая 2011г., при этом предлагалось привлечь правопреемника Нижнетавдинского РОВД Межрайонный отдел внутренних дел «Тюменский» к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Решением №2 от 10 июня 2011г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Учреждением привлечен к ответственности Межрайонный отдел внутренних дел «Тюменский» по основаниям п.13 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушение страхователем установленного законом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет взыскание штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (расчет) за 2010г., Форме АДВ-6-2 сумма начисленных страховых взносов за 2010г. составила 115 295,46 руб. Размер штрафных санкций определен заявителем с учетом указанной суммы и установлен в размере 11 529,50 руб.

Требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №2 от 09.08.2011г. Межрайонному отделу внутренних дел «Тюменский» предложено уплатить указанную сумму в срок до 20 августа 2011г.

В связи с неисполнением указанного требования в срок, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что Отдел внутренних дел в Нижнетавдинском районе состоял на учете в качестве страхователя в государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнетавдинском районе с 10 июля 1991г.

По данным Учреждения страхователь Отдел внутренних дел в Нижнетавдинском районе прекратил свою деятельность в связи с реорганизацией с присоединением к Межрайонному отделу внутренних дел «Тюменский». Согласно выписке из ЕГРЮЛ 10.02.2011г. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации о прекращении деятельности Отдела внутренних дел по Нижнетавдинскому району.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тюменский» является правопреемником Отдела внутренних дел по Нижнетавдинскому району и Отдела внутренних дел по Тюменскому району с 10.02.2011г. – дата государственной регистрации создания юридического лица при слиянии.

Усматривается, что санкции взыскивая Учреждением в связи с непредставлением к установленному сроку 01.02.2011г. страхователем Отделом внутренних дел по Нижнетавдинскому району сведений о персонифицированном учете за второй отчетный период 2010г. Таким образом, момент совершения правонарушения 02.02.2011г., а лицо, совершившее правонарушение – Отдел внутренних дел по Нижнетавдинскому району.

В силу ст. 34 Федерального закона №212-ФЗ лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 38 Федерального закона №212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования к составлению акта камеральной проверки утверждены приказом Министерства здравоохранений и социального развития Российской Федерации №957н от 07.12.2009г. «об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов».

Усматривается, что актом от 20 мая 2011г. зафиксировано совершения правонарушения Нижнетавдинским РОВД.

Решением от№2 от 10 июня 2011г. привлечено к ответственности другое лицо, не совершавшее обозначенного правонарушения.

Согласно п.16 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Поскольку законодательством не установлен срок, в который правопреемник реорганизованного лица должен исполнить обязанность его правопредшественника по предоставлению сведений о персонифицированном учете, если реорганизация произошла после установленного федеральным законом №27-ФЗ срока, в действиях Межрайонного отдела внутренних дел «Тюменский», Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тюменский» отсутствуют признаки вменяемого ему правонарушения.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Следовательно, привлечение к ответственности Межрайонного отдела внутренних дел Российской Федерации «Тюменский» к ответственности произведено за нарушение, которое это лицо не совершало, следовательно, необоснованно.

Руководствуясь статьями 102, п.3 110, 167-170, 176, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Дылдина Т.А.