Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мектипбаевой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ОАО «Сибирско- Уральская энергетическя компания»

к ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 30.12.2011 г. № 45-12),

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 08.07.2011 г. № в реестре 3Д-1064),

установил:

01.12.2011 г. в арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление ОАО «Сибирско- Уральская энергетическя компания» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) (далее- истец) к ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) (далее- ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на осуществление технологического присоединения от 24.08.2011 г. № 18/261: исключении из текста договора п. 3.3., исключении из Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696 (приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 24.08.2011 г. № 18/261) пункта 3.1.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что размер платы за технологическое подключение является существенным условием договора, изменение данного условия по соглашению сторон действующими Правилами технологического присоединения не предусмотрено. Пункт 3.3. договора от 24.08.2011 г. № 18/261 нарушает права ответчика, поскольку обязывает последнего подписать дополнительное соглашение. Определение условий технологического присоединения путем ссылки на иной договор является неправомерным, поскольку влечет неопределенность сроков осуществления технологического присоединения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что включение в договор условия о внесении изменений путем подписания двухстороннего соглашения, а также формулировка условий технологического подключения путем ссылки на условия подписанного сторонами договора от 24.06.2009 г. № 18/161, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца (т. 1 л.д. 61- 65). Ответчик настаивает на включение в договор спорных положений.

Истец в возражениях на отзыв, ссылаясь на п. 25 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334, указывает на неправомерность требований ответчика о строительстве силами и средствами истца кабельных линий КЛ-10кВ от РП-10 кВ № 1 до ПС 110/10 кВ «Камышинская». Кроме того, истец указывает на неправомерность установления зависимости между условиями технологического присоединения энергопринимающих устройств по Техническим условиям от 22.08.2011 г. № 3696 и фактом исполнения условий незаключенного договора об осуществлении технологического присоединения № 18/161 от 24.06.2009 г., срок действия технических условий по которому истек (т. 1 л.д.128- 130).

В судебном заседании 09.02.2012 г. представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и в возражениях на отзыв. Ответчик требования истца не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании 09.02.2012 г. судом объявлен перерыв до 16.02.2012 г. для представления сторонами дополнительных доказательств. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон подтвердили свою позицию по делу. Ответчик, кроме того, возражал против исключения оспариваемых пунктов из условий договора, представив дополнения к отзыву на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик является сетевой организацией, имеющей на балансе объекты электросетевого хозяйства: ПС-110/10 кВ «Загородная».

16.08.2011 г. истец обратился к ответчику с заявкой на осуществление технологического присоединения РП-64, расположенного по адресу: <...> к электрическим сетям ответчика (т. 1 л.д. 90- 91).

Согласно п. 3, 7, 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334 (далее- Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Процедура технологического присоединения включает в себя следующие этапы:

- подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

- заключение договора;

- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

- получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

- фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

- составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Сопроводительным письмом от 30.08.2011 г. исх. № Т13/01/4704 ответчик направил истцу проект договора от 24.08.2011 г. № 18/261 и технические условия от 22.08.2011 г. № 3696, полученные последним 05.09.2011 г. (т. 1 л.д. 14, 92).

21.10.2011 г. истец направил ответчику мотивированный отказ от подписания проекта договора от 24.08.2011 г. № 18/261 с предложением об изменении представленного проекта договора от 24.08.2011 г. № 18/261. Истец предложил ответчику исключить из договора п. 3.3., из технических условий от 22.08.2011 г. № 3696 (как приложения к договору) - п. 2.3, 3.1., 3.2. (т. 1 л.д. 93).

01.11.2011 г. ответчик направил истцу новую редакцию договора от 24.08.2011 г. № 18/261, а также технические условия от 22.08.2011 г. № 3969, не исключив из текста договора п. 3.3. и из технических условий от 22.08.2011 г. № 3696- п. 3.1. (т. 1 л.д. 22- 35, 94).

В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, обращение истца в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является правомерным.

В соответствии с п. 3.1. договора от 24.08.2011 г. № 18/261 размер платы за выполнение исполнителем мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя определен в соответствии с решением РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО «Об утверждении калькуляции работ по мероприятиям, осуществляемым при технологическом присоединении к электрическим сетям ОАО «Тюменьэнерго» № 63-тп/72 от 26 мая 2011 г. и составляет 1 732 руб., кроме того НДС- 18% в размере 311, 76 руб., всего размер платы с НДС-18% составляет 2 043, 76 руб.

Согласно п. 3.3. договора от 24.08.2011 г. № 18/261, в случае, если уполномоченный орган в области регулирования тарифов установит или утвердит размер платы за технологическое присоединение, отличный от указанного в настоящем договоре, сторонами оформляется дополнительное соглашение к договору, изменяющее раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2. Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее- ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ) , п. 16, 17 Правил технологического присоединения плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 2 ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 в порядке, предусмотренном ст. 24 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из системного толкования норм следует, что после заключение сторонами договора на технологическое присоединение с установлением в договоре платы за технологическое присоединение размер данной платы может быть изменен в сторону уменьшения при наличии соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, изменение договора по соглашению сторон предполагает наличие волеизъявления обеих сторон, выраженное в подписанном ими соглашении. Изменение условий договора по требованию одной из сторон не требует волеизъявления другой стороны, а, следовательно, не требуется подписания дополнительного соглашения.

Согласно п. 3.3. договора от 24.08.2011 г. № 18/261 заключение дополнительного соглашение к договору, изменяющего раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа, предполагает взаимное волеизъявление истца и ответчика, поскольку в данном пункте не содержится условия о заключении данного дополнительного соглашения по требованию одной из сторон (императивного предписания) либо указания на право об одностороннем изменении условий договора.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В целях исключения различного толкования сторонами условий настоящего пункта договора, суд считает возможным в порядке урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, сформулировать условия п. 3.3. договора от 24.08.2011 г. № 18/261 в следующей редакции: «В случае, если уполномоченный орган в области регулирования тарифов установит или утвердит размер платы за технологическое присоединение, отличный от указанного в настоящем договоре, сторонами по взаимному согласию оформляется дополнительное соглашение к договору, изменяющее раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа».

Согласно п. 25 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей должно быть указано, в том числе распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В п. 1, 2 Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696 указаны обязанности сторон по исполнению технических условий.

Согласно п. 3.1. Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «СУЭНКО» будет возможно после организации двухстороннего питания РП-10 кВ № 1 от ПС-110/10 кВ «Загородная» и ПС 110/10 вК «Камышинская» путем строительства двух КЛ-10 кВ от РП-10 кВ № 1 до ПС 110/10 кВ «Камышинская» по договору об осуществлении технологического присоединения № 18/161 от 24.06.2009 г. (т. 1 л.д. 34).

Судом установлено, что 03.12.2009 г. между истцом и ответчиком достигнуто соглашение по всем существенным условиям и заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 24.09.2009 г. № 18/161 (с учетом протокола разногласий (т. л.д. 74- 87).

Согласно п. 2.1. Технических условий от 09.09.2009 г. № Т13/01/1615, являющихся в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения приложением к договору от 24.09.2009 г. № 18/161, для осуществления технологического присоединения в рамках договора от 24.09.2009 г. № 18/161 истцу необходимо выполнить присоединение (перевод с ПС-110/10 кВ «Загородная») существующего РП-10 кВ № 1 к ячейкам 10 кВ проектируемой и планируемой к строительству ПС-110/10 кВ «Камышинская». Заходы КЛ-10 кВ на ПС-110/10 кВ «Камишинская» выполнить кабелем с изоляцией из сшитого полиэтилена, тип и сечение кабеля определить проектом. Условия и объем работ по подключению к ячейкам 10 кВ ПС-110/10 кВ «Камышинская», номера ячеек 10 кВ, токи короткого замыкания и условия прокладки кабеля по территории ПС-110/10 кВ «Камышинская» в ходе проектирования дополнительно согласовать с филиалом ОАО «Тюменьэнерго»- «Тюменские распределительные сети» (л.д. 54, 72).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Толкуя в соответствии со ст. 431 ГК РФ положения п. 3.1. Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696, суд приходит к выводу, что помимо обязанностей, указанных в п. 2 Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696, истцу вменяется обязанность по строительству КЛ-10 кВ от РП-10 кВ № 1 до ПС 110/10 кВ «Камышинская». (Заходы КЛ-10 кВ на ПС-110/10 кВ «Камишинская» выполнить кабелем с изоляцией из сшитого полиэтилена, тип и сечение кабеля определить проектом. Условия и объем работ по подключению к ячейкам 10 кВ ПС-110/10 кВ «Камышинская», номера ячеек 10 кВ, токи короткого замыкания и условия прокладки кабеля по территории ПС-110/10 кВ «Камышинская» в ходе проектирования дополнительно согласовать с филиалом ОАО «Тюменьэнерго»- «Тюменские распределительные сети»).

Вмести с тем, согласно п. 25 Правил технологического присоединения усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии), обязательны для исполнения сетевой организацией за счет ее средств. Мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Таким образом, возложение на истца обязанности по строительству (возведению) КЛ-10 кВ от РП-10 кВ № 1 до ПС 110/10 кВ «Камышинская» для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств в рамках договора от 24.09.2009 г. № 18/161 является незаконным.

Само по себе принятие истцом на добровольной основе обязанностей по присоединению (переводу с ПС-110/10 кВ «Загородная») существующего РП-10 кВ № 1 к ячейкам 10 кВ проектируемой и планируемой к строительству ПС-110/10 кВ «Камышинская» в рамках договора от 24.09.2009 г. № 18/161 не является основанием для изменения положений п. 25 Правил технологического присоединения при возникновении последующих правоотношений сторон по присоединению иных энергопринимающих устройств.

Возможное нарушение заключаемым договором от 24.08.2011 г. № 18/261 договоренностей сторон, изложенных в соглашении от 24.09.2009 г. № 18/161 (в том числе в Технических условиях к договору), в соответствии с п. 1 ст. 422, п. 2 ст. 421 ГК РФ также не является основанием для вывода о правомерности включения в Технические условия от 22.08.2011 г. № 3696 пункта 3.1. Нарушение договорных отношений являться лишь основанием для применения мер ответственности, предусмотренных гражданским законодательством.

На основании изложенного п. 3.1. Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696 подлежит исключению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между ОАО «Сибирско- Уральская энергетическя компания» и ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» при заключении договора на осуществление технологического присоединения от 24.08.2011 г. № 18/261.

Пункт 3.3. договора об осуществлении технологического присоединения от 24.08.2011 г. № 18/261 изложить в следующей редакции: «В случае, если уполномоченный орган в области регулирования тарифов установит или утвердит размер платы за технологическое присоединение, отличный от указанного в настоящем договоре, сторонами по взаимному согласию оформляется дополнительное соглашение к договору, изменяющее раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа».

Исключить из Технических условий от 22.08.2011 г. № 3696 (приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 24.08.2011 г. № 18/261) п. 3.1.

Взыскать с ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» в пользу ОАО «Сибирско- Уральская энергетическя компания» 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.

Судья Л.А. Крюкова