Гражданский кодекс часть 1

Заявлен иск о признании права собственности на самовольно реконструированный объект и обязании ФГУП «Ростехинвентаризация» произвести гашение записи «объект реконструирован, разрешение не предъявлено» в техническом паспорте данного объекта, ответчиками были указаны Управление по работе с населением Калининского Административного округа Администрации города Тюмени и ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. 4-5). Впоследствии истец уточнил наименование ответчика Управления по работе с населением по Калининскому АО Администрации г.Тюмени как Управы Калининского административного округа города Тюмени. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания 23 марта 2009 года уведомлением № 62505212905001.

Ответчики в судебном заседании возражают против удовлетворения иска, Управа Калининского административного округа города Тюмени представила отзыв на исковое заявление.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

На основании решения Тюменского городского Совета народных депутатов № 768-а от 23 декабря 1953 года, правопредшественнику истца было выдано свидетельство о праве на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 8, 76 гектаров для территории завода «Нефтемаш» (л.д. 8-11). Истец является собственником нежилого строения, расположенного по адресу <...>, общей площадью 815,20 квадратных метров (л.д. 12, 14). Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» № 6767 от 25 октября 2006 года, данное строение реконструировано без разрешения: разобраны перегородки, пристроен пристрой литера А12, в результате чего общая площадь увеличилась до 823,80 кв.м.

В исковом заявлении истец указывает, что спорное строение является его собственностью в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому оно не является самовольной постройкой. Кроме того, истец указывает, что произведенные незначительные реконструктивные изменения строений не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дополнительно истец ссылается также на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Как указано в статье 222 того же Кодекса, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Пункты 1 и 2 статьи 51 того же Кодекса предусматривают, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом, как указано в подпункте 4 пункта 17 этой же статьи, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В определении о принятии искового заявления к производству от 20 февраля 2009 года и в определении о назначении дела к судебному разбирательству от 18 марта 2009 года, Суд предлагал истцу представить доказательства необходимости получения разрешения на произведенную истцом реконструкцию, доказательства наличия спора по заявленному предмету с ответчиком, также представить доказательства того, что сохранение самовольно реконструированного нежилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, представить доказательства того, что самовольно реконструированный объект находится на земельном участке, переданном истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Истец указанные доказательства не представил, поэтому Суд, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что истец не доказал, что сохранение самовольно реконструированного строения по адресу <...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также Суд считает не доказанным то обстоятельство, что самовольно реконструированное строение находится на земельном участке, находящемся у истца на праве бессрочного (постоянного) пользования. Отсутствие этих доказательств лишает истца возможности признания права собственности на самовольно реконструированное строение в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, истец не представил доказательств того, что на техническом паспорте спорного объекта проставлена запись «объект реконструирован, разрешение не предъявлено». В случае, если произведенная истцом реконструкция не требовала получение разрешения на строительство, истец не лишен возможности защиты своих прав, как собственника спорного объекта, путем оспаривания записи «объект реконструирован, разрешение не предъявлено» и предъявления соответствующего иска к органу, поставившему эту запись.

Кроме того, порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком. Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы. Из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы истца нарушил ответчик. Ответчик не является собственником и не претендует на имущество, поименованное в иске, какие-либо разногласия о принадлежности этого имущества между истцом и ответчиком отсутствуют. Поскольку ответчик не является лицом, оспаривающим права истца в отношении спорного имущества, иск не может быть удовлетворены и в связи с тем, что он предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со статьей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относится на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Бедерина М.Ю.