Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по основаниям ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил,

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 05.11.2014г. указанное заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. На основании ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассматривается судом без вызова сторон.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом, в связи с чем, арбитражный суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком отзыв не представлен.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданина от 09.10.2014г. территориальным отделом управления возбуждено дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО2 10.10.2014г. при проведении административного расследования в отношении предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по реализации пищевой продукции в буфете, расположенного в МАОУ Сладковская СОШ по адресу: <...>, в действиях предпринимателя ФИО1, являющейся изготовителем продукции,были установлены нарушения действующего законодательства.

В ходе осмотра установлено и зафиксировано наличие в продаже кулинарной продукции без маркировки и упаковки:

· пирог с яйцом и рисом в количестве 7 шт., цена реализации 18 руб. за 1 шт.;

· сардельки в тесте в количестве 11 шт., цена реализации 28-00 руб. за 1 шт.:

· ватрушка с творогом в количестве 8 шт., цена реализации 18-00 руб. за 1 шт.;

· ватрушка с капустой в количестве 4 шт., цена реализации 16-00 руб. за 1 шт.;

· булочка детская в количестве 10 шт., цена реализации 11-00 руб. за 1 шт.

Вышеуказанная продукция поступила по товарной накладной № 104 от 10.10.2014г. от поставщика ИП ФИО1, являющейся изготовителем данной продукции. Информационные листки в торговом зале отсутствуют.

Выявленные факты зафиксированы протоколом осмотра от 10.10.2014г. с приложением фототаблиц.

21.10.2014г. по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 165 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в частности, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно статье 46 Федерального закона от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования государственного стандарта являются обязательными.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Федеральным законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. № 2300-1 возлагается на изготовителя, исполнителя, продавца обязанность по предоставлению полной и достоверной информации о товаре, работе, услуги.

Согласно п.5.4.2 ГОСТ Р 52462-2005 «Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия» маркировка хлебобулочных изделий из пшеничной муки, упакованных в потребительскую тару, осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 51074. Сведения о неупакованных хлебобулочных изделиях из пшеничной муки представляют в информационном листке, расположенном в торговом зале. Информационный листок должен содержать информацию по ГОСТ Р 51074.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2. 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Требования к объему информации содержатся в п. 4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» хлебобулочные изделия неупакованные. В информационном листке, представленном в торговом зале, должна содержаться следующая информация: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и. при несовпадении с юридическим адресом, адрес (а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто; состав продукта: содержание витаминов (для витаминизированных продуктов): пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;пищевая ценность; содержание клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения; час и дата изготовления; срок реализации; срок годности (для пирогов, пирожков, пончиков); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ст.46 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002г.№ 184-ФЗ. п.п. 3.1..3.2,3.4,3.5, 4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является правильным.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчик имел возможность соблюсти установленные законом требования при производстве хлебобулочной продукции, но не принял всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Наличие объективных препятствий, не позволивших ответчику соблюсти установленные требования, суду не представлены.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не нарушен.

При этом судом учтено, что ответчиком отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представлено.

На основании изложенного и с учетом характера совершенного деяния, при отсутствии обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с <***>, ИНН <***>,БИК 047102001, КПП 720301001,ОКТМО 71636445, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрирован по адресу: <...>; дата и место рождения: 22.07.1952, дер.Щербаково, Сладковского района, Тюменской области; зарегистрирован 24.02.2009г. ОГРНИП <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) через канцелярию арбитражного суда Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.