Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крюковой М.В.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явились,

установил:

Межрегиональное УГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, с нарушениями, указанными в протоколе от 12.12.2012 №002738/72 и заявлении о привлечении к административной ответственности, ответчик согласен.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 12.11.2012 №5/1061 проведена внеплановая документарная проверка предпринимателя.

По результатам проверки составлен акт №396 от 11.12.2012, а также протокол от 12.12.2012 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку привлечение ответчика к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда, заявитель обратился с требованиями о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основанным государственным номером 3 304720334100921.

29.05.2012 предпринимателю выдана лицензия №АСС-72-429790 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

При проведении проверки административным органом было обнаружено, что в нарушение пунктов 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пунктов 2.2 и 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей с обязательной отметкой в путевых листах; в нарушение в нарушение пунктов 5-7,13,16,17 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевого листа, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 не соблюдается порядок заполнения путевых листов; в нарушение пунктов 2.2 и 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 и РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» не проводится инструктаж водителей по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с подпунктом з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее – Положение), лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, нарушения в части отсутствия проведения послерейсового медицинского осмотра водителей, а также не проведение инструктажа по безопасности дорожного движения указывают на несоблюдение ответчиком лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом з) пункта 4 Положения.

В соответствии с подпунктом и) пункта 4 Положения соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом является обязательным условием выданной лицензии.

Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" принят во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии со статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение ответчиком требований Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» свидетельствует о нарушении ответчиком подпункта и) пункта 4 Положения.

На основании изложенного, выявленные при проведении проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком подпунктов «з» и «и» пункта 4 Положения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица.

Суд считает, что у ответчика имелась возможность по соблюдению требований пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей по соблюдению лицензионных требований, не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, наличие которых не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, в отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется в добровольном порядке по следующим реквизитам получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, УФК по Тюменской области (Межрегиональное УГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), счет №40101810300000010005 БИК 047102001, ОКАТО 71401000000, ИНН <***>, КПП 720401001, КБК 415 116 900 1001 60 001 40, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 06.08.1968; место рождения: с.Орхеви Гардабанского района Республики Грузия; место жительства: <...>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.10.1998, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.