Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сысоевой А.В., рассмотрев дело по заявлению

Администрации Уватского муниципального района

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.03.2015г. №20,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Администрация Уватского муниципального района (далее – Администрация, заявитель, уполномоченный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серия 7222 № 00001 от 09.02.2012г., №00003 от 20.06.2013г., №00004 от 22.10.2013г., №00005 от 22.10.2013г., №00009 от11.11.2013г., №00019 от 11.12.2013г., №00021 от 19.12.2013г., №00023 от 19.12.2013г., №00026 от 19.12.2013г., №00028 от 19.12.2013г., №00035 от 29.01.2014г., №00037 от 11.03.2014г., №00042 от 30.10.2014г.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 08.10.2015г. по настоящему делу, судом было вынесено протокольное определение об окончании подготовки дела к судебному разбирательству, завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыва или возражений относительно заявленных требований не представил.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, ИП КлыгинойС.Я.были выданы разрешения серии 7222 № 00001, 00003, 00004, 00005, 00009, 00019, 00021, 00023, 00026, 00028, 00035, 00037, 00042 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области.

25.05.2015г. Администрацией на основании распоряжения №466-р от 17.04.2015г. в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения в отношении ответчика плановой выездной проверки установлено и отражено в Акте проверки от 28.05.2015г. № 1, что транспортные средства, на которые выданы вышеперечисленные разрешения, для осмотра не представлены, в силу чего отсутствует подтверждение соответствия деятельности ответчика требованиям пунктов 1 и 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

В этой связи ответчику выдано Предписание от 28.05.2015г. № 1, которым вменено в обязанность принять меры для устранения выявленных нарушений, о чем сообщить в отчете в срок до 22.06.2015г.

По истечению установленного срока и не представления названного отчета, Администрацией издано Распоряжение от 22.06.2015г. №819-р о приостановлении действия вышеуказанных разрешений на срок до 14.07.2015г.

После истечения данного срока и не представления Администрации документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании вышеуказанных разрешений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон. №69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительнойвласти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

На основании Закона Тюменской области от 02.12.2014г. №102 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015год и плановый период 2016 и 2017 годов» Органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области и осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Законом Тюменской области от 02.12.2014г. № 102 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» исполнение указанных полномочий в 2015 году, в соответствии с уставом Уватского муниципального района, было поручено Администрации Уватского муниципального района.

На основании части 17 статьи 9 Закона № 69-ФЗ порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением предпринимателями требований и правил по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, регулируется Законом Тюменской области от 05.10.2011г. №63 «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси».

Кроме того, в силу части 17 статьи 9 Закона № 69-ФЗ к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 данной статьи, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьёй.

Как установлено материалами дела, в связи с выявлением нарушения, выразившегося в непредставлении ответчиком документов для достижения целей и задач проведения проверки, администрацией выдано предписание № от 28.05.2015г. об устранении выявленных нарушений в срок до 22.06.2015г. В установленный срок информация об исполнении предпринимателем предписания в Администрацию не поступила.

Пунктами 1 и 3 ч. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ установлены обязательные требования к оборудованию легкового такси и обязанности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу частей 10, 11, 12 и 13 той же нормы того же закона в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

Согласно пункту 2 ч.14 ст. 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Поскольку в настоящем случае выданное ответчику Предписание о представлении в срок до 14.07.2015г. соответствующих нарушений не было им исполнено, ни в указанный в предписании срок, ни в срок приостановления действия разрешений, у арбитражного суда имеются все правовые основания для их аннулирования.

На основании изложенного, заявленные требования об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 22 № 00001 от 09.02.2012г., № 00003 от 20.06.2013г., № 00004 от 22.10.2013г., № 00005 от 22.10.2013г., № 00008 от 11.11.2013г., № 00019 от 11.12.2013г., № 00021 от 19.12.2013г., № 00023 от 19.12.2013г., № 00026 от 19.12.2013г., № 00028 от 19.12.2013г., № 00035 от 29.01.2014г., № 00037 от 11.03.2014г., № 00042 от 30.10.2014г., выданные индивидуальному предпринимателю ФИО1, подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, как государственный орган, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая имущественное положение ответчика, обусловленное статусом индивидуального предпринимателя, размер государственной пошлины подлежит уменьшению до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 22 № 00001 от 09.02.2012г., № 00003 от 20.06.2013г., № 00004 от 22.10.2013г., № 00005 от 22.10.2013г., № 00008 от 11.11.2013г., № 00019 от 11.12.2013г., № 00021 от 19.12.2013г., № 00023 от 19.12.2013г., № 00026 от 19.12.2013г., № 00028 от 19.12.2013г., № 00035 от 29.01.2014г., № 00037 от 11.03.2014г., № 00042 от 30.10.2014г., выданные индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место рождения: 14.07.1068г. с.УватУватского района Тюменской области, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.11.2004 Администрацией объединенного муниципального образования Уватский район; место жительства: 626170 <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.