Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хизаметдинова Таира Вафировича (далее – предприниматель, ответчик) на основании протокола об административном правонарушении № 002400 от 16.12.2010 по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражает, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Хизаметдинов Таир Вафирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 307720333200150, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серии 72 № 001478596, запись внесена 28.11.2007г.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек, подлежит обязательному лицензированию.

Предприниматель осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом № АСС-72-31999, выданной УГУДН по Тюменской области 26.12.2007г. со сроком действия до 26.12.2012г.

16.12.2010г. в 10 часов 00 минут государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Ковковым Ю.Н. на основании приказа руководителя Управления от 06.12.2010 № 5/623 была проведена плановая документарная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Хизаметдинова Т.В.

По результатам проверки составлен акт № 329 от 16.12.2010г. На основании данного акта выявлены следующие нарушения условий выданной лицензии, а именно:

- не проводится стажировка водителей;

- нарушается режим труда и отдыха водителей;

-не организовано проведение занятий по ежегодной 20-ти часовой подготовке;

-нарушается обязательный порядок заполнения путевых листов;

По данным фактам должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 002400 от 16.12.2010 в отношении предпринимателя Хизаметдинова Т.В. о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно, по факту нарушения требований п.11 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 3.4.2, п.3.2.2 Приказа Минтранса РФ от 04.03.1995г. № 27, п.п.2, п.3,п.13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.

В соответствии с п. п. 3.2.2, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27), стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно.

Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

В нарушение Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 водители Синцов А.В. и Рембе Р.В. не прошли стажировку. Кроме того, водитель Синцов А.В. не прошел ежегодную 20-ти часовую подготовку.

Согласно Приказу Министра РФ от 18.09.2008 № 152 «Об обязательных реквизитах и порядке заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать сведения о сроке действия путевого листа, которые включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. Дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Также, согласно вышеуказанному приказу, путевой лист должен содержать фамилию, имя, отчество водителя, тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Заявителем в материалы дела представлены копии путевых листов ответчика, в которых нарушается обязательный порядок заполнения путевых листов (не указывается срок действия путевого листа, показания одометра не заверяются подписью уполномоченного лица с расшифровкой фамилии), что является нарушением действующего законодательства.

Согласно п.11 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Указанная продолжительность ежедневной работы (смены) водителей может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

В ходе проверки выявлены нарушения режима труда и отдыха водителей, поскольку при суммированном учете рабочего времени продолжительность работы (смены) составляет с учетом 2 часов на обеденный перерыв более 12 часов.

В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 "Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов", утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Ответчик в отзыве на заявление не согласен с расчетом режима труда и отдыха, произведенного Управлением, ссылаясь на график работы маршрута № 62 и путевые листы (№ 322 от 23.11.2010г., № 329 от 30.11.2010, № 334 от 05.12.2010г., № 334 от 06.12.2010г.) Согласно графику предприниматель определяет время перерывов для отдыха и питания. По путевым листам предприниматель сделал вывод о том, что рабочая смена не превышает установленных 12 часов, поскольку выезд произведен -06.20 мин., возврат- 20.20мин.

На основании изложенного, суд не принимает доводы ответчика, поскольку, согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

а) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возращения с линии;

б) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возращения с линии в трамвайное (троллейбусное) депо;

в) время управления трамваем (троллейбусом) на линии;

г) время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах и на конечных станциях;

д) время простоев трамваев (троллейбусов) на линии;

е) время нахождения водителя в резерве;

ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии простейших неисправностей подвижного состава.

Состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время (подпункт "б" пункта 10 настоящего Положения), и время проведения медицинского осмотра водителя (подпункт "а" пункта 10 настоящего Положения) устанавливаются работодателем с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа.

Предприниматель, представляя фактический расчет труда и отдыха водителя, не включает в него вышеуказанные периоды рабочего времени. Кроме того, ответчик не представил суду документы, свидетельствующие об утверждении графика сменности № 62 с учетом мнения представительного органа работников.

Таким образом, ответчик осуществляя предпринимательскую деятельность, нарушает условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения, протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены им ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его предпринимателем, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Хизаметдинова Таира Вафировича (место жительства: г. Тюмень, ул. Лизы Чайкиной, д. 36, дата и место рождения: 02.09.2953г., г. Ханты-Мансийск Тюменской области, ОГРН307720333200150, ИНН 720405249799) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (УГАДН по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 7204002070; КПП 720401001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; БИК 047102001; Счет № 40101810300000010005; ОКАТО 71401000000; код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 0000 140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).

Судья Дылдина Т.А.