Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белашевой Е.Н., рассмотрел
в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Тобольска к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об изъятии земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании участвует представитель истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 04.10.2021 (до и после перерыва),

установил:

заявлен иск Администрации города Тобольска (далее – истец, Администрация) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3, ответчик) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304002:3009, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а, площадью 622 кв.м. путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2020 по делу N А70-6/2020, которым на предпринимателя была возложена обязанность привести самовольную постройку: нежилое здание по обслуживанию автомобилей (СТО, автомойка, шиномонтаж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304002:3009 по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Тобольска. Данное обстоятельство, в силу положений части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставляет администрации право в судебном порядке требовать изъятия земельного участка, на котором располагается объект самовольного строительства.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования
в полном объеме.

Ответчик представил отзыв и дополнения к отзыву на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Протокольным определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.01.2022 в судебном заседании объявлялся перерыв до 19.01.2022. Информация об объявлении перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Картотека арбитражных дел». После перерыва судебное заседание было продолжено.

После перерыва стороны позиции по спору не изменили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304002:3009, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск,
мкр Защитино, ул. Защитинская, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом, общей площадью
622 кв. м., что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое здание (гараж), площадь 311,3 кв.м., по адресу: г. Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34, строение 1, с кадастровым номером 72:24:0304002:2719, здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 72:24:0304002:3009, 72:24:0304002:2678.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2020 по делу
N А70-6/2020 исковые требования Администрации к ИП ФИО3 удовлетворены; суд обязал ИП ФИО3 за свой счет в течении девяти месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу привести самовольную постройку: нежилое здание по обслуживанию автомобилей (СТО, автомойка, шиномонтаж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304002:3009 по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Тобольска.

Поскольку, до настоящего времени решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2020 по делу N А70-6/2020 ответчиком не исполнено, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В то же время судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54.1 ЗК РФ средства, вырученные от продажи земельного, участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 54.1 ЗК РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Из изложенного следует право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведена самовольная постройка и ее приведение в соответствие с установленными требованиями не осуществлено в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

В силу пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Судом в рамках дела № А70-6/2020 установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки города Тобольска, земельный участок расположен в зоне (ЖЗ 104) - "Зона индивидуальной жилой застройки".

Земельный участок с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304002:2678, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон "Защитино", ул. Защитинская, участок N 34, площадью 1900 кв. м, с видом разрешенного использования "под индивидуальный жилой дом" на два земельных участка с кадастровыми номерами: 72:24:0304002:3009 и 72:24:0304002:3010.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304002:2678 расформирован.

В обоснование исковых требований Администрация указала, что в период с 19.09.2018 по 19.10.2018 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах в отношении ответчика, оказывающего потребителям услуги по ремонту автомобилей по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, мкр. Защитино, ул. Защитинская, д. 34, строение 1, проведено административное расследование с привлечением представителей экспертной организации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском.

Так, экспертным заключением от 19.10.2018 N 64 установлено в том числе, что объект недвижимости относится к V классу опасности с размером санитарнозащитной зоны в 50 метров. За выявленные нарушения ответчик был привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

В ходе проведенной Комитетом земельных отношений и лесного хозяйства администрации города Тобольска проверки, соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 72624:0304002:3009 установлено нецелевое использование земельного участка.

Также, нецелевое использование указанного выше земельного участка было выявлено в ходе проверки, проведенной специалистами Управления Росреестра по Тюменской проверки, по результатам которой ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, при визуальном осмотре специалистами комитета градостроительной политики администрации города Тобольска земельного участка (акт осмотра здания от 03.09.2018) установлено, что на спорном земельном участке ответчиком был построен объект по обслуживанию автомобильного транспорта, в том числе автомойка, имеющая санитарно-защитную зону.

Из содержания акта проверки Главного управления строительства по Тюменской области в отношении физического лица от 22.11.2018 N 477тю следует, что на спорном земельном участке строительно-монтажные работы не ведутся, установлена эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию (на постройке установлены вывески: автоэлектрик, шиномонтаж, автомойка).

Поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Тобольске объекты по обслуживанию легкового транспорта не являются основными видами разрешенного использования, установленными для территориальной зоны ЖХ 104 "Зона индивидуальной жилой застройки", Администрация пришла к выводу о нарушении ответчиком вида разрешенного использования земельного участка, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2020 в рамках дела N А70-6/2020 исковые требования Администрации к ИП ФИО3 были удовлетворены, суд обязалответчика за свой счет в течении девяти месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу привести самовольную постройку: нежилое здание по обслуживанию автомобилей (СТО, автомойка, шиномонтаж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304002:3009 по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Тобольска.

Представитель истца ссылается на то обстоятельство, что ответчиком не исполнено решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.03.2020 в рамках дела N А70-6/2020, а именно: не представлена проектная документация, предусматривающая реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Возражая по доводам истца, ответчик указал, что в настоящее время нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304002:3009 по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а

не используется как объект по обслуживанию автомобильного транспорта, в том числе автомойка, а используется как гараж в личных целях.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 72:24:0304002:2719, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34, строение 1, в границах земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304002:3009.

В материалы дела ответчиком представлен акт выездной проверки от 18.11.2021 № 428 Управления Росреестра по Тюменской области, проведенной в рамках федерального государственного земельного надзора в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:24:0304002:3009, которым установлено, что на основании решения о проведении внеплановой, выездной проверки № 428 от 12.10.2021 в отношении
ФИО3 15.11.2021 проведено инструментальное обследование и осмотр земельного участка с кадастровым номером: 72:24:0304002:3009. В результате проверки установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. На нем расположено одноэтажное здание, на стенах здания демонтированы вывески, отсутствуют признаки предпринимательской деятельности. Предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства от 29.10.2020 по делу №59 ФИО3 исполнено, нарушение устранено.

Представлен протокол осмотра от 15.11.2021, к протоколу приложена фототаблица строения.

Суд полагает, что согласно решению суда в рамках дела N А70-6/2020 ответчик должен был привести самовольную постройку: нежилое здание по обслуживанию автомобилей (СТО, автомойка, шиномонтаж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304002:3009 по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, микрорайон «Защитино», ул. Защитинская, 34а, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Тобольска, поскольку объект по обслуживанию легкового транспорта возведенный на земельном участке с кадастровым номером 72624:0304002:3009, расположенный в зоне (ЖЗ 104) – «Зона индивидуальной жилой застройки» не может находится в указанной зоне, в силу закона.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время ФИО3 не использует здание в целях обслуживания автомобилей (СТО, автомойка, шиномонтаж), здание используется как гараж в личных целях, следовательно, доказательства неисполнения решения суда в рамках дела N А70-6/2020 отсутствуют.

В соответствии с правилами землепользования и застройки города Тобольска, земельный участок, на котором расположено строение находится в зоне (ЖЗ 104) – «Зона индивидуальной жилой застройки», в данную зону, в том числе входят вспомогательные виды: подсобные сооружения, гаражи индивидуального транспорта.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, основания для изъятия земельного участка отсутствуют.

Истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Власова В.Ф.