Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ишимский» полковника полиции ФИО2

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ишимский» полковник полиции ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление в арбитражный суд не представил.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>.

Должностными лицами администрации г. Ишима в ходе проверки соблюдения предпринимателями и юридическим лицами законодательства о рекламе составлен акт осмотра от 17 октября 2014 г. № 144 в отношении рекламной конструкции - настенного, баннерного панно по адресу: <...>, размещенного предпринимателем ФИО3 на фасадной стене здания справа от входа без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на его установку и эксплуатацию (самовольно).

Из материалов дела следует, что администрация г. Ишима направила предпринимателю предписание от 22 октября 2014 г. № 10168 с требованием произвести демонтаж самовольно размещенных конструкций и предупреждением об административной ответственности за данное правонарушение по ст. 14.37 КоАП РФ.

Однако, указанное предписание ответчиком было проигнорировано, самовольно установленная конструкция не демонтирована, что установлено администрацией г. Ишима при повторном осмотре рекламной конструкции 28 января 2015 г., о чем вновь составлен акт осмотра от 29 января 2015 г. № 5.

На основании изложенного старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Ишимский» ФИО4 28 января 2015 года в отношении предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 14.37 КоАП РФ.

29 января 2015 г. этим же должностным лицом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 72 Г 00020805.

Полномочия должностного лица органа внутренних дел на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя ФИО3, с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частями 9 и 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 98-ФЗ) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Факт отсутствия такого разрешения ответчиком не оспаривается.

В объяснениях, полученных 29 января 2015 г. при составлении протокола об административном правонарушении, ответчик указал, что рекламная конструкция была им демонтирована 29 января 2015 г.

Однако указанное ответчиком обстоятельство не подтверждается материалами дела и не влияет на наличие в его действиях события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного, арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что рекламная конструкция, принадлежащая ответчику, размещена и эксплуатировалась с нарушением Закона о рекламе, поскольку необходимые документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у ответчика отсутствуют.

Ответчик, имея статус индивидуального предпринимателя, обязан знать и соблюдать требования к осуществляемой им деятельности, в том числе, требования законодательства о рекламе. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о рекламе, а также принятии им всех зависящих мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное должностным лицом органа внутренних дел 28 января 2015 года, не истек (в данном случае, год со дня обнаружения правонарушения в сфере законодательства о рекламе).

Согласно информации, представлено заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (межрайонный отдел внутренних дел «Ишимский» ЛС 04671А59240), ИНН <***>, КПП 720501001, БИК 047102001, ОКТМО 71705000, расчетный счет № <***>, КБК 188 116 26000 01 6000 140, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (место жительства <...>; дата рождения 25.11.1968г., место рождения г.Каховка Херсонской области; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.1999г. в г. Ишиме Тюменской области; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.