Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павленко Т.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

ООО «Ассоциация АЛКО»

к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области

о признании недействительным решения от 29.09.2016 № S19160001416,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 14.09.2016г. №35/16,

установил:

ООО «Ассоциация АЛКО» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Фонд) от 29.09.2016 № S19160001416.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Также Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва.

В отзыве на заявление ответчик указал на соблюдение Фондом порядка привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, что 23.05.2016г. Обществом были сданы сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года.

По данному факту должностным лицом Фонда была проведена камеральная проверка, в результате которой установлен факт представления сведений с нарушением срока, установленного частью 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ и составлен акт об обнаружении фактов от 23.08.2016г. №082S18160001416.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 29.09.2016г. №082S19160001416 заявитель привлечен к ответственности в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, за апрель 2016 года, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 11 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для отмены оспариваемого решения, суду необходимо и достаточно установить, что данное решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу подпункта «а» подпункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016г. №83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016г. (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 8 Закона №27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом №212-ФЗ.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Фонде как плательщик страховых взносов.

Следовательно, на него возложена обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отчет СЗВ-М за апрель 2016 г. предоставлен 23.05.2016г. Срок просрочки составляет 13 дней.

Факт нарушения срока представления сведений персонифицированного учета подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи от 23.05.2016г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения установленного ч. 4 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, у Фонда имелись основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Судом установлено, что ответчиком не нарушен порядок привлечения заявителя к ответственности, расчет штрафа произведен верно.

Довод заявителя об отсутствии нарушения сроков предоставления отчетности, со ссылками информацию Пенсионного фонда от 04.05.2016г. №04/406/1984, согласно которой, по мнению ответчика, срок представления форм СЗВ-М за апрель 2016 года до 07.06.2016г. не принимается судом.

Суд обращает внимание, что представление необходимых сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года до 07.06.2016г., как указано в вышепоименованном письме, не исключает ответственности страхователя за представление данных сведений с нарушением срока, установленного действующего законодательства, а только указывает на полномочия территориальных органов ПФР о принятии от страхователей и включению в индивидуальные лицевые счета таких сведений.

Доводов в части смягчения назначенной ответственности Обществом не заявлено. Исследуя заявленные доводы и обстоятельства нарушения установленного законом срока на 13 дней суд также не находит оснований для смягчения ответственности. При этом суд основывается на принципе равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (статья 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления N11-П от 15.07.1999г., N14-П от 12.05.1998г.) о требованиях справедливости и соразмерности при определении размера штрафных санкций, и с учетом отсутствия документально подтвержденного обоснования допущенного правонарушения, а также учитывая размер установленной законом санкции признает назначенный штраф соразмерным.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах, в том числе, являются укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как следствие, суд признает, что по заявленным по делу основаниям назначенная ответственность не подлежит снижению, а назначенный Обществу штраф является справедливым и соразмерным при вышеописанных обстоятельствах.

Кроме того, ссылка заявителя на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-п судом не принимается во внимание, поскольку размер штрафных санкций, назначенный оспариваемым решением, не является значительным, обременяющим финансовое положение заявителя.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявителем излишне уплачена государственная пошлина в сумме 3000рублей, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Ассоциация АЛКО» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей излишне уплаченной государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.